Зниження розміру прожиткового мінімуму пов'язане зі зниженням цін на деякі продукти харчування, які займають значну частку в споживчому кошику, пояснював Мінпраці

А. Гордєєв / Відомості

Прожитковий мінімум росіянина в IV кварталі 2015 р склав 9452 руб., Знизившись на 2,3% в порівнянні з III кварталом. Відповідна постанова уряду підписав в понеділок, 14 березня прем'єр Дмитро Медведєв. У річному порівнянні (до IV кварталу 2014 г.) прожитковий мінімум зріс на 14,8%.

Прожитковий мінімум - це вартість мінімального споживчого кошика плюс обов'язкові платежі (в т. Ч. ПДФО).

Інфляція, за даними Росстату, в IV кварталі 2015 р зросла на 2% в порівнянні з попереднім кварталом і на 14,5% - в річному порівнянні. При цьому продовольство подорожчало на 2,3 і 15,8% відповідно.

Зниження розміру прожиткового мінімуму пов'язане зі зниженням цін на деякі продукти харчування, які займають значну частку в споживчому кошику, пояснював Мінпраці в пояснювальній записці до проекту постанови уряду про прожитковий мінімум в IV кварталі 2015 р Наприклад, картопля в порівнянні з III кварталом подешевшав на 35 , 1%, капуста - на 30,4%, морква - на 39,5%, буряк - на 28,8%, цибуля - на 28,5%, яблука - на 6,4%, свинина - на 1,6 %, наводить дані Мінпраці в записці.

У Росстат підтвердили, що направляють статистику для розрахунку споживчого кошика в Мінпраці, але відмовилися її коментувати. Як випливає з даних Росстата, в жовтні - грудні 2015 року ціни на овочі в середньому по Росії були нижче, ніж в липні - вересні: наприклад, кілограм картоплі в IV кварталі коштував 19-20 руб., Кварталом раніше - 20-36 руб . Крім того, практично не дорожчало м'ясо (а кури і свинина трохи подешевшали), зазвичай росте в ціні в кінці року.

Прожитковий мінімум, як правило, щорічно знижується в III або IV кварталі (порівняно з попередніми); за останні 10 років винятками були тільки 2007 і 2010 рр. Це звичайно не збігається з динамікою ні загальної інфляції, ні продовольчої. Наприклад, в III кварталі 2014 р прожитковий мінімум знизився на 1,3% в порівнянні з попереднім кварталом, інфляція за той же період склала 1,6%, зростання цін на продовольство - 1%. В IV кварталі 2013 р прожитковий мінімум знизився на 1,4% при інфляції 1,3%, в тому числі продовольчої - 1,7%.

Така різниця обумовлена ​​відмінностями в структурі мінімального споживчого кошика і кошики для розрахунку інфляції.

У кошику для розрахунку інфляції частка продовольства в 2015 р становила 37,3% (в 2016 р - 38%), непродовольчих товарів - 37,1% (36,5%), послуг - 25,6% (25,5 %). Ці пропорції коригуються щорічно на основі даних про структуру споживання домогосподарств.

Мінімальна ж споживчий кошик повинна коректуватися один раз в п'ять років, останній раз це відбувалося в 2013 р Рівно 50% її вартості становить продовольство. Мінімальна кошик заснована на структурі споживання 10-20% найбідніших громадян, в їх витратах продовольство займає максимальну частку. За останніми даними - за III квартал 2015 року - витрати на харчування 10% найбідніших росіян становили 45,9% всіх їх витрат (у 10% росіян з найбільшими доходами - 20,2%).

У тому ж 2013 р змінилася методика розрахунку мінімального споживчого кошика. З неї прибрали перелік і підрахунок вартості непродовольчих товарів і послуг: нічого колишнього типу «панчішно-шкарпеткові вироби - 7 пар на 1,4 року» або «товари культурно-побутового і господарського призначення - 19 штук на 10,5 років» тепер в потребкорзіне немає. На непродовольчі товари та послуги доводиться ще по 25% вартості потребкорзіни, і ця величина розраховується, виходячи з вартості продовольчої частини (т. Е. Отримана вартість продовольчої частини кошика просто подвоюється). Статистично це нормальний і більш прийнятний підхід, вважає директор з соціальних досліджень НДУ ВШЕ Лілія Овчарова, але він вимагає спостережень за зміною структури споживання.

Продовольча частина мінімальної потребкорзіни в 2013 р була покращена якісно, ​​каже Овчарова. Так, норму споживання маргарину, хліба, картоплі в ній понизили, а м'ясопродуктів, овочів, фруктів - підвищили. Наприклад, в порівнянні з колишнім мінімумом 2006 р працездатний росіянин став є в 1,6 рази більше м'яса, в 2,6 рази більше фруктів, на 20% менше маргарину. Картоплі став їсти менше на 7 кг в рік (на 6,7%), інших овочів - на 17,6 кг на рік (на 18%) більше.

Відповідно до переліку продуктів харчування для розрахунку прожиткового мінімуму передбачається, що для виживання росіянину необхідно з'їдати приблизно 68 кг їжі в місяць, в тому числі 10,5 кг хліба, макаронів, круп, гороху і квасолі, 8,4 кг картоплі, 9, 6 кг інших овочів (капусти, моркви, цибулі, буряка, свіжих помідорів і огірків), 5 кг фруктів (яблук, апельсинів, бананів і винограду), 2 кг цукру, печива і цукерок, 4,9 кг м'яса (яловичини, свинини, баранини за винятком безкісткова і м'яса курей за винятком стегенець), 1,5 кг свіжої риби і солоного оселедця, 24,2 кг молочка а, кефіру, сметани, сиру, сиру і вершкового масла, 17,5 штук яєць, 0,9 кг маргарину і соняшникової олії, 0,4 кг чаю, солі і перцю.

Картопля і овочі зараз займають в мінімального споживчого кошику близько 26%. Для порівняння: в кошику для розрахунку загального індексу споживчих цін - 4,16% (в 2016 р .; в 2015 р було 3,99%). Це означає, що сезонне зниження цін на овочі на вартість мінімальної потребкорзіни впливає в набагато більшому ступені. Наприклад, якщо картопля подешевшає на 10%, то загальну інфляцію це може знизити лише на 0,05%, а вартість мінімальної потребкорзіни - на 1,2% (за умови незмінності цін на все інше).

Майже щорічне зниження прожиткового мінімуму в III-IV кварталі можна пояснити сезонної плодоовочевої дефляцією, вважає Володимир Тихомиров з БКС . У 2015 р пік інфляції припав на перше півріччя через ефект девальвації, до кінця року темп зростання цін сповільнилося. У I кварталі інфляція в порівнянні з попереднім кварталом становила 8,1%, в II кварталі - 2,3%; зростання прожиткового мінімуму - 17,3 і 3,7% відповідно.

У I кварталі 2015 р прожитковий мінімум становив 9966 руб., В II кварталі - 10 017руб., Тобто до кінця року скоротився на 2,2%. За останні 16 років це другий випадок, коли прожитковий мінімум в кінці року менше, ніж на початку; так було в 2011 р

Прожитковий мінімум - річ гіпотетична, але це важливий показник для бюджетів, відзначає Тихомиров. Регіони Росії розраховують власні прожиткові мінімуми. І, наприклад, пенсіонери, чиї пенсії не дотягують до прожиткового мінімуму пенсіонера, отримують регіональну компенсацію, яка покриває цей розрив, за умови, що вони не працюють, каже Овчарова. За її словами, тільки в Москві близько 2 млн пенсіонерів отримують такі компенсації, їх середній розмір - близько 2500 руб. «Це не найдешевша програма», - зауважує Овчарова. З прожитковим мінімумом пов'язані також допомоги на дітей з бідних сімей, послуги з соціального обслуговую, каже вона. Останнім часом Мінфін ставить питання про перехід на адресну соцпідтримку - в залежності від рівня нужденності, продовжує Овчарова: «Прожитковий мінімум стає все більш важливим інструментом для моделювання соціальної політики».

Згідно з постановою уряду, в IV кварталі також знизився прожитковий мінімум і для різних соціально-демографічних груп: для пенсіонерів, дітей та працездатного населення (на 2,1, 2,1 і 2,4% до 7781, 9197 і 10 187 руб. Відповідно ). Зниження прожиткового мінімуму може служити статистичними виправданням для непідвищення соціальних виплат і, можливо, додатковим аргументом для недоіндексаціі пенсій (їх підвищили на 4% - нижче інфляції), не виключає Тихомиров.