1. Боротьба з корупцією. досвід Це актуальна і болюча тема для нашої країни. Створення антикорупційного...
2. Справа в Комі і пошук щури

Боротьба з корупцією. досвід

Це актуальна і болюча тема для нашої країни. Створення антикорупційного бюро, безумовно, правильний крок, однак це зовсім не означає, що нам нема чому вчитися. Як би хто з нас не ставився до Росії, її досвід боротьби з корупціонерами по-своєму цікавий. У РФ, наприклад, створили секретну структуру, яка, щоб уникнути витоку інформації не підкоряється ні МВС, ні слідчому комітету, ні генпрокуратурі, ні навіть ФСБ. Так звана особлива група має прямий вихід на президента і доповідає йому про ситуацію в регіонах. Така тактика виправдалася, за гратами опинилися мери і губернатори, які колись вважалися недоторканними. Зрозуміло, не можна сліпо копіювати чужі напрацювання, а й було б помилкою їх ігнорувати.

Cергей ТИХОНОВ
* «Експерт», №40 (959), 28.09.2015 р

Антикорупційна кампанія набуває системного характеру. У силових структурах створено особливий підрозділ, перед яким поставлено завдання провести тотальну чистку регіональних еліт

Все-таки дивним чином влаштовано масову свідомість. Довгі роки російське суспільство вимагало почати повсюдні посадки злодійкуватих чиновників, корупціонерів, казнокрадів і хабарників. А початок системної роботи в цьому напрямку прогавив. Дії силовиків в Сахалінської області і Республіці Комі, звичайно, стали гучними подіями, але викликали на подив слабкий резонанс. Більш того, експерти і політологи навперебій кинулися сперечатися, кому з впливових осіб у федеральній владі і великому капіталі перейшли дорогу заарештовані губернатори. Інша популярна версія передбачає внутрішньоелітних розкол в Кремлі і різке посилення силового блоку і конкретно Олександра Бастрикіна, голови Слідчого комітету Росії, який нібито на свій розсуд вирішив вчинити перезавантаження структури влади на місцях.

Але, схоже, політичні інтриги не мають відношення до цієї ситуації. Сам характер силових дій щодо регіональних начальників говорить про системність підходу і відсутності впливу місцевих або федеральних груп еліт. Вперше в історії Росії арештовані діючі губернатори, але головне - «під ніж» пущені всі учасники передбачуваних злочинних співтовариств, верхівка бюрократії. У Комі наслідок висуває обвинувачення не окремим особам, а організованій групі осіб, хоча зрозуміло, що таку статтю можна пред'являти і колишньому меру Махачкали Саїду Амірова, і сахалінським чолі Олександру Хорошавін. Сотні менш гучних справ щодо чиновників урядів, депутатів, міських голів, які не видно поверхневим поглядом з федерального рівня, говорять про те, що робота ведеться системно, а недоторканних осіб стає все менше.

Наші припущення підтверджує і спеціальне розслідування, в рамках якого ми вийшли на представників Слідчого комітету, обізнаних про деякі нюанси антикорупційної кампанії. За їх словами, в «системі» створено секретну структура з особливими повноваженнями, доступ до якої не має навіть генералітет Слідчого комітету. У середовищі оперативників її вже жартома прозвали СМЕРШ - за аналогією зі знаменитою сталінської спецслужбою, яка бореться з ворогами жорсткими, але ефективними хірургічними методами.

«З Хорошавіним довелося добре повозитися - далеко сидів і глибоко закопався. Схеми відкатів і хабарів були настільки грамотно продумані, що працювати довелося цілих півтора року, а в його команду впровадили свою людину, забезпеченого спецапаратурою »

перший пішов

Щоб отримати шанс поспілкуватися з оперативниками, тісно працюють з цією особливою групою, необхідно було отримати дозвіл на найвищому рівні (самих оперів-опричників, природно, в обличчя бачити ніхто не може, інакше втрачається весь сенс затії). Само собою, на жорстких умовах анонімності і нерозголошення слідчих таємниць. Після всіх можливих перевірок моєї скромної персони ми зустрілися за чашкою кави в непримітній забігайлівці біля Київського вокзалу.

«Навіщо така секретність? Адже навіть високопоставлені начальники ФСБ не знають про ваше існування? »- запитую я перше питання. І отримую від свого співрозмовника у відповідь несподівану історичну аналогію: «А ти сам подумай. З тих же причин, за якими створювалися оперативно-розшукові структури в тридцяті і сорокові роки. Спочатку це було обумовлено жорсткою необхідністю чищення еліт в умовах загрози війни, а потім вже безпосередньо на самій війні, яка, до речі, завдяки вмілій дипломатії була відсунута на декілька років. На місцях були партійні царі, колишні бойовики громадянської війни, яких треба було ставити на місце, а еліти - чистити, причому дуже швидко. Тоді місцеві компетентні органи, як і зараз, зрослися в один кумівський клубок з цими елітами. Тому будь-яка спроба взяти якогось зарвався начальника-злодія натикалася на «злив» і замітання слідів ».

Мене, звичайно, перш за все відповіді цікавили на питання, хто в губернаторської грядці буде наступним на посадку і велика чи грядка взагалі. Борці з корупцією не стали розкривати деталі кампанії, але дали недвозначне попередження для всіх містечкових еліт: у слідчій розробці 12 губернаторів, ще вісім «на олівці». Тобто «копати» вже почали, причому глибоко і непомітно для самих підозрюваних. Місцевих слідчих не приваблюють, щоб злодії не встигли замести сліди злочинів і вдатися до захисту своїх покровителів в Москві, як це часто бувало раніше - кримінальні справи зупинялися після втручання певних впливових осіб. Так було і на Сахаліні: у 2012 році слідча група ФСБ після звіту Рахункової палати і перевірки інформації вже готова була вилітати в Південно-Сахалінськ за головою пана Хорошавина, але справу зам'яли при втручанні дуже впливових персон, імен яких сищики просили не згадувати.

«На нас таки не вийти навіть через генералів Генпрокуратури, вони, бідолахи, не знають до кого податися, - іронічно посміхаючись, пошкодував злодіїв в законі слідчий молодшого віку. - З Хорошавіним довелося добре повозитися - далеко сидів і глибоко закопався. Схеми відкатів і хабарів були настільки грамотно продумані, що працювати довелося цілих півтора року, а в його команду впровадили свою людину, забезпеченого спецапаратурою ». Операція по безпосередньому арешту владно-кримінальних банд в регіонах оперативники намагаються виробляти нахрапом - в один день, щоб спільники не могли сховатися або знищити докази. Однак на Сахаліні через крайню заплутаність кримінальних схем місія розтяглася на кілька місяців. Спочатку був замінений весь силовий блок. 11 березня 2014 року був затриманий начальник УМВС по Сахалінської області Владислав Білоцерківський, від своїх посад звільнені прокурор Сахалінської області, а також начальник ФСБ генерал-майор Ігор Стручков. І відразу почалися арешти чиновників муніципального ланки - під варту взятий мер Охі і ряд інших членів команди Хорошавина нижчої ланки. А 4 березня цього року вже взяли кістяк ОПГ - губернатор, його радник Андрій Ікрамов, помічник Борис Усачов і керівник секретаріату В'ячеслав Горбачов під наглядом спецслужб полетіли в Москву для подальших слідчих досліджень. Арешти та затримання тривали потім протягом двох місяців. На сьогоднішній день за гратами в Москві вже 18 осіб з Сахаліну, в тому числі практично вся верхівка місцевого уряду. І, як кажуть слідчі, це ще не кінець - під підозрою ще як мінімум 12 чиновників і бізнесменів регіону.

Як сказали мої співрозмовники, «особлива група» має прямий вихід на президента і особисто доповідає першій особі держави про ситуацію з тих чи інших регіонах.

Помітну роль в цій роботі відіграють структури Загальноросійського народного фронту. Він має відділення в кожному регіоні і подекуди ці відділення вже цілком дієві. Крім того, на федеральному рівні ОНФ моніторить ситуацію в різних областях - від ЖКГ до вирубки лісу і регулярно видає серйозні аналітичні матеріали. Антикорупційні проекти Народного фронту, в першу чергу проект «За чесні закупівлі», дає масу інформації, корисної і для громадської оцінки роботи інститутів влади, і для правоохоронних органів. Частина інформації широко публікується, але є і закрита інформація. Робота ця настільки значна, що, за нашими відомостями, на адресу співголови Центрального штабу ОНФ Олександра Бречалова, який відповідає за антикорупційні проекти, надходили дуже серйозні загрози.

Вибір цілей не спускається згори, як можна подумати. Група володіє свободою дій, яка обмежується лише одним концептуальним вимогою. «Нам сказали спочатку брати самих зажерлися, у яких від безмежної влади дах знесло, - повідав майор. - Сахалінський «чорт» не соромився цілі картопляні мішки грошей вдома зберігати, а в своєму князівстві ввів правило, за яким будь-який більш-менш великий бізнес, щоб нормально працювати, повинен дати йому на лапу кругленьку суму. Інакше задушать місцеві силовики. З держконтрактів ж Хорошавин брав 30 відсотків відкату. Хоча до Гайзера йому все ж далеко - той в своїх апетитах до 70 відсотків доходив ».

Справа в Комі і пошук щури

В ході обшуку в кабінеті глави Комі В'ячеслава Гайзера слідчі виявили пачку грошей і колекцію дорогих годинників. Вражений засідкою оперативників губернатор ледь не викинув сейф з вікна на голови перехожих

Другим в «розстрільному» списку у антикорупційної команди була група глави Республіки Комі В'ячеслава Гайзера. І в цьому випадку успіх прийшов не з першої спроби. У 2012 році Рахункова палата виявила неефективне витрачання коштів на 6 млрд. Рублів і направила матеріали в Генеральну прокуратуру. Однак кримінальних справ порушено не було, незважаючи на неодноразові листи аудиторів до правоохоронних органів. Чи не привело до тями главу Комі і перша кримінальна справа відносно одного з членів його команди, коли був засуджений колишній перший заступник міністра освіти регіону Микола Зуєв, з вини якого в шкільні їдальні Комі було поставлено обладнання неналежної якості, збитки бюджету - 43 млн. Рублів . На розгляд суду надійшло також справа керівництва Комітету лісів Республіки Комі і підвідомчих йому установ. Експерти оцінили збиток бюджету від незаконної діяльності чиновників в 67 млн. Рублів, лісового фонду - в 4,6 млрд. Рублів.

Ситуація змінилася в минулому році, після того як за Комі взялася «особлива група»: слідуючи наміченим алгоритму дій, активісти ОНФ викрили голову республіки в непомірно високих витратах на оренду літаків, покупку авто, меблів і т. Д., На мільярди рублів. Далі за справу взялися професіонали. Було порушено справу проти міністра архітектури, будівництва та комунального господарства Комі Олега Казарцева, який під час свого перебування мером Ухти незаконно розпоряджався державним житлом. В поле зору правоохоронців регіону потрапили і інші керівники муніципалітетів республіки, вже засуджені або очікують вироку (Воркута, Печора, Сиктивкар). Наприклад, офшорні схеми розкрадання грошових коштів широко використовувалися в Воркуті, де надходила від споживачів тепла плата не прямувала енергопостачальним організаціям, а витрачалася зовсім на інші цілі. У цій схемі був замішаний колишній мер Воркути Анатолій Пуро і укладений під варту заступник голови уряду Комі Костянтин Ромаданов. У лічені дні були арештовані мери великих міст - Ухти і Воркути - і ще 11 чиновників рангом нижче. Потім відправили у відставку і затримали мера Сиктивкара. Багато в Комі думали, що на цьому низовому рівні все закінчиться як завжди: знайдуть стрілочників серед шісток, а кістяк угрупування продовжить працювати. Однак у вересні 26 окремих підгруп, використовуючи контрольовані канали комунікацій і спецзасоби стеження (в тому числі супутникові), спланували затримання відразу всіх основних членів ОЗГ на чолі з губернатором. Операція проходила одночасно в декількох регіонах. Тільки за одну ніч провели 80 обшуків, а всього за дві доби - 136 оперативно-розшукових заходів.

Спікера парламенту Комі Ігоря Ковзеля правоохоронці затримали в Петербурзі, а начальника управління інформації адміністрації глави республіки Павла Марущака - на чорноморському курорті. «Я ледве зі стільця не впав, коли дивився відеозапис затримання Марущака. Шкода, що вживу не довелося побачити, - посмикуючи від сміху, розповів слідчий постарше. - Ти тільки уяви цього солідного товариша на нудистському пляжі, та ще розвиваючого швидкість породистого скакуна в спробі сховатися від правосуддя ».

З'ясувалося, що за день до затримання майже всі підозрювані взяли відпустки і намагалися вилетіти за кордон, що явно свідчить про витік оперативної інформації. Бізнесмен Зарубін все ж устиг злітати, як передбачається, за підробленими документами. Сам Гайзер перед вильотом за кордон заїхав в столичне представництво Республіки Комі, щоб «забрати дещо з особистих речей». Там його і затримали.

Олександр Зарубін зробив стрімку кар'єру від дрібного злодюжки і торговця піратськими
дисками до генерального директора компанії «Ренова» і сірого кардинала Республіки Комі.
Нині в бігах

Можливо, главу Комі підвела банальна жадібність. Отримавши слив від «щури», яку зараз намагаються знайти в рядах доблесних служителів закону, він замість того, щоб швидше сховатися від правосуддя, поїхав за своїм добром, чи не зрозумівши, що саме тут-то його і будуть терпляче чекати оперативники. Як розповіли слідчі, коли Гайзер був захоплений зненацька, він намагався викинути сейф з вікна.

За версією слідства, в Комі бюджетні кошти роками вкладалися в перспективні підприємства (в основному в агропромі і енергетики), які потім продавалися фірмам, близьким до чиновників і їх рідні. Потім кошти виводили в офшори під виглядом дивідендів. Основні кримінальні статті в справі дві: 210-я (організація злочинного співтовариства) і 159-я (шахрайство).

Крім глави регіону в столичне СІЗО «Лефортово» вирушили: заступник Гайзера Олексій Чернов, заступник голови уряду Костянтин Ромаданов, голова Держради Комі Ігор Ковзель, екс-сенатор від республіки Євген Самойлов, а також ще десять чоловік: Фаерштейн, Моляров, Москвін, Гольдман, Веселов , Кудінов, Марущак, Лібензон, Моторина, Хрузін. Шістнадцятий фігурант справи - бізнесмен Юрій Бондаренко, в зв'язку з тим, що спочатку погодився співпрацювати зі слідством, був узятий під домашній арешт.

Злочинні епізоди пов'язані з Фондом підтримки інвестиційних проектів Республіки Комі, який з 2010 року очолює Ігор Кудінов. Як вважають правоохоронці, саме цей фонд, засновником якого в 2007 році стало регіональне агентство з управління майном, керував компаніями і підприємствами, що належать республіці. Через нього ж в ці структури інвестувалися кошти на розвиток, в тому числі і на технічне переозброєння. Наприклад, фонд спільно з кіпрською Nevest Imvestement Ltd. заснував компанію, що управляє «Агрохолдинг», якій було передано низку підприємств, зокрема Зеленецкая птахофабрика, Сиктивкарський молочний завод і «Сиктивкархлеб». Незабаром КК спільно з іншого офшорній фірмою Greettonbay Trading Ltd. створила дочірню «Метлізінг» на чолі з фігурантом справи Антоном Фаерштейном. Після цього «Агрохолдинг» вийшов зі складу засновників «Метлізінга», і єдиним власником агроактивів залишилася кіпрська компанія. При цьому тільки на реконструкцію Зеленецький птахофабрики з бюджету було виділено, за попередніми оцінками правоохоронців, понад 2 млрд. Рублів. За такою ж схемою з держвласності були виведені і деякі компанії інших галузей. При цьому кошти фірм під виглядом дивідендів також виводилися в офшори, підконтрольні самому В'ячеславу Гайзер, а також Олександру Зарубіну.

На суді підслідні приводили доводи на користь того, що для них досить і запобіжного заходу, не пов'язаної з утриманням у слідчому ізоляторі (оскільки оперативні заходи у справі проводять чекісти, то більшість фігурантів будуть перебувати в «Лефортово»). Зокрема, В'ячеслав Гайзер і його адвокат Олег лисиця вказували, що чиновник страждає багатьма хворобами - від панкреатиту до кон'юнктивіту - і в умовах СІЗО не може розраховувати на необхідну медичну допомогу. Вони запропонували помістити главу регіону під домашній арешт в дворівневої п'ятикімнатній квартирі його дружини в Строгіно. Політик також вказував, що, хоча провини і не визнає, не відмовляється давати свідчення у справі. Однак всі ці доводи суд не переконали.

«Головне в Нашій работе НЕ стеження и даже НЕ аналітика, а психологічна робота із затримання. Если ти зміг Розкрити душу одному з Членів банди и залучіті его на БІК добра, вікорістовуючі інстинкти людини, то вважаю дело Зроблено, - розповідає слідчий. - Ось і тут ми знайшли таку «корову» в особі колишнього сенатора від Комі Євгена Самойлова, який буквально після першого сеансу почав активно співпрацювати зі слідством і давати показання на Гайзера і інших фігурантів справи. Це прискорило нашу роботу в рази. Зараз же головне завдання - це знайти «щура» і задавити, поки вона не встигла зіпсувати всю роботу. Це справа честі ».

Варто нагадати, що крім губернатора Сахаліну Олександра Хорошавина і глави Республіки Комі В'ячеслава Гайзера, в 2015 році за підозрою в хабарі, шахрайство або інших корупційних злочинах був затриманий цілий ряд чиновників. Наприклад, 4 лютого - віце-губернатор Краснодарського краю Вадим Лукоянов і колишній кубанський віце-губернатор Олександр Іванов, 26 березня - віце-губернатор Челябінської області Микола Сандаков. 4 серпня - перший заступник голови уряду Івановської області Андрій Кабанов, 10 серпня - віце-губернатор Новгородської області Віктор Нечаєв. Вже більше року в СІЗО за підозрою в перевищенні посадових повноважень знаходиться перший віце-губернатор Омської області Юрій Гамбура.

І, судячи з настрою «особливої ​​групи», продовження буде.

Шановні читачі, PDF-версію статті можна скачати тут ...