Минулого тижня депутат Державної Думи від фракції «Єдина Росія» Володимир Поневежський побував в Комі, щоб зустрітися з членами регіонального штабу «Загальноросійського народного фронту». За підсумками зустрічі Поневежський обіцяв і надалі тісно співпрацювати з місцевим активом ОНФ. В інтерв'ю БНК Володимир Поневежський розповів, як оцінює діяльність місцевих законодавців, повідав про роботу в Держдумі, ситуації в Криму, відносини з владою якого від імені Держдуми він курирує, і своє ставлення до антитютюнового закону.

Фото Юрія Кабанцева

- Оцініть, як в Комі працює антикорупційне законодавство? Як взагалі наш регіон в цьому плані виглядає на тлі інших суб'єктів РФ?

- Беручи до уваги низку гучних кримінальних справ щодо низки місцевих чиновників як в Республіці Комі, так і по всій країні, антикорупційне законодавство працює. На федеральному рівні розроблена і здійснюється
єдина антикорупційна програма і усі регіони намагаються, дотримуючись заданого курсу, посилити ефективність заходів, що вживаються на місцевому рівні з урахуванням своєї специфіки. В цілому ситуація в Республіки в даній сфері, на мій погляд, не виділяється на загальному тлі. Боротьба з корупцією триває повсюдно і для неї не повинно бути адміністративних бар'єрів і чиновницьких перепон. Значний момент в цій справі - позиція глави республіки, його принципове неприйняття корупційних проявів. Конкретні приклади цього - останні справи відносно ряду високопоставлених чиновників. Влада в Комі не прикриває корупціонерів, більш того, уряд завжди надає активне сприяння органам слідства.

- Як депутат Держдуми в розробці яких проектів ви брали участь?

- За період роботи в Комітеті Державної Думи з конституційного законодавства і державного будівництва президент Російської Федерації підписав 18 федеральних законів, розроблених при безпосередньому моєї участі. Зокрема, я ініціював внесення змін до ст. 448 КПК України, уточнюючі порядок порушення кримінальної справи щодо члена Ради Федерації і депутата Державної Думи. Був одним з авторів законопроектів про уточнення повноважень органів прокуратури РФ, про уточнення порядку оскарження до Верховного Суду Російської Федерації, а також законопроектів, що стосуються посилення безпеки дорожнього руху. Я вніс ряд поправок до законопроекту, спрямованого на посилення кримінальної відповідальності за злочини сексуального характеру відносно неповнолітніх.

На розгляді Державної Думи в даний час знаходяться 17 законопроектів, розроблених при безпосередньому моєї участі, в тому числі щодо Криму (про врегулювання окремих відносин на територіях Республіки Крим та міста федерального значення Севастополя). Є кілька законопроектів, спрямованих на вдосконалення системи примусового стягнення та сплати адміністративних штрафів, про виконавче провадження, про вдосконалення системи оплати суддів та інші. Також я приймаю досить активну участь в обговоренні законопроектів безпосередньо на пленарних засіданнях. З початку скликання я виступив на засіданнях близько 200 разів.

- Як часто доводиться займатися законотворчістю?

- Це процес постійний. Крім безпосередньої роботи з виборцями, дозволу їх звернень, на мене ще покладені функції повноважного представника Державної Думи у Верховному Суді РФ і Генеральної прокуратури РФ, а також координація взаємовідносин між Державною Думою і законодавчими (представницькими) органами Республіки Крим і Севастополя. Але вся ця робота все одно, так або інакше, пов'язана з безперервним законотворчістю. В процесі роботи постійно виявляються якісь питання, які потребують законодавчого врегулювання, зміни вже діючих законів або підготовки нових законодавчих актів. Буквально вчора разом з колегами вніс законопроект, що стосується уточнення порядку роботи Верховного Суду РФ.

- Коли Крим приєднався до Росії, на вас поклали координацію роботи між Державною Думою Росії та Держрадою Криму. Чи доводиться вам зараз бувати в Криму і яка на сьогодні там обстановка?

- Природно, я вже неодноразово був в Криму в рамках виконання покладених обов'язків. Налагодив постійну взаємодію з керівництвом і депутатами Держради Республіки Крим і Законодавчих Зборів міста Севастополя. Обстановка нормальна, робоча. Має бути велика робота в перехідний період. Зі свого боку намагаємося надати максимальну практичну і методичну допомогу колегам по якнайшвидшій інтеграції в російське правовий простір. У Комітеті Держдуми з конституційного законодавства і державного будівництва, членом якого я є, для більш оперативного і ефективного взаємодії з ключових питань законотворчості створена робоча група, що складається з депутатів нашого Комітету і депутатів Держради Криму і Заксобранія Севастополя.

- Як оцінюєте останні зміни в законодавстві, в тому числі антитютюновий закон і ініціативу комуністів заборонити продаж сигарет жінкам до 40 років?

- Я сам не курю і нікому не рекомендую. Це згубна звичка, яка завдає шкоди не тільки самому курцеві, але і оточуючим його людям, особливо, дітям. Тому ми прийняли закон, максимально обмежує місця для куріння, а також продаж сигарет з будь-намети, де найчастіше неможливо проконтролювати, чи виконується заборона на продаж сигарет неповнолітнім. І закон цей, перш за все, спрямований на захист прав некурящого населення. Вони мають право на роботі, на відпочинку дихати нормальним повітрям, а не вдихати тютюновий дим. У містах і так атмосфера далека від ідеальної. У свою чергу, у курців залишилися місця, де вони можуть реалізувати своє право. Разом з тим, я б не став доводити боротьбу з курінням до абсурду. Конституція РФ гарантує всім однакові права і свободи. І з 18 років людина в силу фізичного, психічного, емоційного стану здатний відповідати як за свої вчинки, так і робити свій вибір. Палити чи не палити - це справа особиста. Тим більше не можна розділяти права за статевою ознакою. Це так можна бозна до чого домовитися. Інша справа, необхідно максимально зусилля направити на антитютюнову пропаганду, на позиціонування здорового способу життя як модного і необхідного будь-якого сучасного прогресивному людині. Необхідно масово розвивати спорт, різні види активного дозвілля. Залучати в це молодь. Ось така політика держави по питанню куріння, на мій погляд, буде більш виправдана і результативна. А заборонами, як нас уже не раз переконувала історія, проблему не вирішити.

- Чи не сумуєте за прокурорської роботі?

- 35 років віддано цій роботі. Сумую, звичайно. Але я не втрачаю контактів з рідним відомством. Будучи повноважним представником Державної Думи у Верховному Суді РФ і в Генеральній прокуратурі РФ, я перебуваю в постійній взаємодії зі своїми колегами з органів прокуратури, беру участь в засіданні колегій, координаційних нарад, проведених Генеральною прокуратурою РФ. Та й в роботі зі скаргами і зверненнями громадян постійно доводиться вдаватися до допомоги прокурорів, адже саме прокуратура є основним наглядовим органом в нашій країні, чия діяльність зосереджена на дотриманні законності і захисту прав і свобод громадян.

- Що можете сказати про роботу нинішнього прокурора Республіки Комі Сергія Бажутова?

- Я ніколи не коментував роботу своїх попередників, будучи на посаді прокурора Республіки. І, тим більше, не хочу давати будь-які оцінки колегам, які прийшли після мене. Вважаю це неетичним. Робота прокурора, тим більше прокурора суб'єкта, дуже непроста і відповідальна. І оцінювати її є право і повноваження тільки у вищого керівника, а саме у Генерального прокурора РФ.

- Як оцінюєте законодавчі ініціативи республіканського Держради?

- Вони досить опрацьовані і дійсно актуальні для республіки. Намагаюся максимально підтримати їх на федеральному рівні.

- Чи часто в Держдумі РФ проходять ініціативи від регіонів?

- Ініціатив з регіонів надходить багато. У нас у фракції партії «Єдина Росія» навіть створений Експертно-консультативна рада, в якому я очолюю секцію політики, державного устрою і фінансів. Я вивчаю і готую укладення по вступникам правову експертизу законодавчих ініціатив суб'єктів РФ з подальшим обговоренням на засіданні ЕКС. Всього за період роботи в експертній раді я підготував понад 70 висновків. Що ж стосується прикладів прийнятих федеральних законів, ініційованих регіонами, то можу зазначити, що ця більшість ініціатив, пов'язаних з визначенням кількості світових суддів, організацією судових присутності, об'єднанням, скасуванням або установою районних судів.

У 2012 році була схвалена парламентом і підписано президентом ініціатива нашого республіканського Держради про внесення змін до Кодексу Російської Федерації в частині наділення керівників структурних підрозділів органів виконавчої влади суб'єктів РФ, що здійснюють державний контроль за геологічним вивченням, раціональним використанням та охороною надр, правом розглядати справи про адміністративні правопорушення від імені зазначених вище органів.

Але, взагалі, деякі регіони просто закидають нас своїми ініціативами. На жаль, багато хто з них часто бувають сируватими, мало обгрунтованими, враховують тільки ситуацію, специфічну безпосередньо для конкретного регіону. Треба розуміти, що пропозиції виносяться на федеральний рівень і, в разі прийняття, будуть поширюватися на всю територію Російської Федерації. Не завжди автори законопроектів це беруть до уваги.

- Не так давно на «круглому» столі в Державному Ради РК було сказано, що думка регіону щодо переходу на новий час буде враховуватися в першу чергу. Зараз стало відомо, що Держдумою в першому читанні прийнятий проект закону про перехід на «зимовий час». При цьому Комі з Московського часового поясу потрапляє в Пермський. Тобто регіон права голосу в цьому питанні не має?

- Ми з колегами, депутатами від нашого регіону Тамарою Кузьміних і Андрієм Андрєєвим підготували поправки до даного законопроекту. Ми пропонуємо зберегти в Республіці Комі московський часовий пояс.

- Наскільки прокуратура республіки користується законодавчим важелем і звертаються наші прокурори до вас за порадою?

- У більшості суб'єктів РФ органи прокуратури мають право законодавчої ініціативи і активно беруть участь в законотворчій діяльності. Республіка Комі в даному випадку не виняток. За порадами до мене з цього приводу з прокуратури Республіки Комі не зверталися.

На федеральному рівні у прокуратури немає права самостійно виходити з законодавчими ініціативами. Однак з урахуванням величезної правозастосовчої практики, Генеральна прокуратура готує аналітичні матеріали з актуальних проблем правозастосовної діяльності і озвучує свої пропозиції щодо вдосконалення чинного законодавства на спільних нарадах, а також готує висновки щодо законопроектів, що стосуються питань цивільного, кримінального, процесуального законодавства і державного устрою.

- Чи часто до вас звертаються як до депутата (з проханнями такого роду, як допомога з житлом, коштами на операцію і тому подібним)? Чи часто взагалі просять грошей? Як ви допомагаєте такі проблеми вирішувати?

- За весь час роботи шостого скликання я розглянув понад 400 звернень громадян - як з Республіки Комі, так і з інших суб'єктів РФ. Серед них, звичайно, бувають і такі звернення. У міру можливостей намагаюся розібратися в ситуації і надати посильну допомогу. Як правило, звертаюся з клопотаннями на адресу глави регіону з проханням допомогти у вирішенні житлових питань, якщо є можливість надати підтримку малозабезпеченим, я це роблю.