У зв'язку з анексією Криму і військовими діями на сході України страждають мирні жителі, в тому числі студенти та школярі. Ще на початку весни минулого року, після анексії Криму були проведені перші заходи щодо забезпечення можливості здобути середню та вищу освіту для вимушених переселенців. У цій статті ми торкнемося проблеем, які стоять перед абітурієнтами і студентами вузів з АР Крим і з території Донецької та Луганської областей.

Перші кроки по врегулювання прийому переселенців до вузів України

У квітні 2014 року було прийнято Закон «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України». Згідно Ст. 7 даного документа громадяни України, які проживають на тимчасово окупованій території, мають право на отримання або продовження отримання певного освітнього рівня на території інших регіонів України за рахунок коштів державного бюджету з наданням місць у гуртожитках на час навчання.

- Громадяни України, визначені в абзаці першому цієї частини, мають право отримувати певний освітній рівень за рахунок бюджетних коштів в державних і комунальних закладах відповідно до умов прийому на навчання до вищих навчальних закладів на відповідний рік. У разі, якщо такі громадяни не потрапили в перелік осіб, які рекомендовані вищим навчальним закладом до зарахування на місця державного замовлення, центральний орган виконавчої влади, у сфері управління якого належить навчальний заклад, за зверненням вищого навчального закладу, надає додаткові місця державного замовлення з урахуванням напрямку, обраного абітурієнтом, в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України - йдеться в Законі.

Однак фінансові труднощі значно ускладнили процес переходу жителів Криму охочих вчитися в українських вузах. Петро Порошенко, президент України, негативно віднісши до прийняття цього положення, оскільки його реалізація потребувала додаткових витрат з Державного бюджету України, які не передбачені в Законі України «Про Державний бюджет України на 2014 рік».

Після певних консультацій 12 серпня 2014 року представник Президента у Верховній Раді озвучив проект змін, які все ж гарантували право жителів АР Крим на зарахування до вищих навчальних закладів на додаткові місця державного замовлення. Незважаючи на це понад 300 абітурієнтів з Криму так і не змогли стати студентами українських вузів в минулому році.

У зв'язку зі сформованою ситуацією, Міністерство освіти і науки України звернулося до керівників вищих навчальних закладів з проханням допустити до навчання громадян, які проживають або переселилися з тимчасово окупованої території України і при вступі на навчання до вищого навчального закладу, розташований в інших регіонах країни, які не були рекомендовані вищим навчальним закладом до зарахування на місця державного замовлення.

(Інфографіка - МОЗ України )

Подальші кроки щодо забезпечення доступу до вищої освіти для вимушених переселенців

У серпні 2014 року було прийнято розпорядження під назвою «Деякі питання організації 2014/15 навчального року в навчальних закладах, які розташовані в Донецькій і Луганській областях». Згідно з цим документом, підписаним прем'єр-міністром України Арсенієм Яценюком. У ньому було закріплено положення, згідно з яким «керівники навчальних закладів, які розташовані в Донецькій і Луганській областях, з урахуванням ситуації за погодженням з Міністерством освіти і науки визначають дату початку 2014/15 навчального року».

Але з плином часу стало ясно, що повноцінно функціонувати навчальні заклади в умовах, що склалися не можуть. Тому цим же положенням було передбачено «забезпечення доступу до навчання осіб, які навчалися в 2013/14 навчальному році в навчальних закладах, які розташовані в Донецькій і Луганській областях, незалежно від року навчання, освітньо-кваліфікаційного рівня та форми навчання здійснюється керівником навчального закладу, яке розташоване в іншому регіоні України ».

Що стосується тих вузів, які будуть або вже приймають переселенців з території Донецької та Луганської областей, то розпорядженням прем'єр-міністра передбачено «збільшення чисельності студентів в одній академічній групі не більше як на п'ять осіб без урахування кількості осіб, які тимчасово допущені до занять, в показнику фактичної кількості студентів, курсантів, клінічних ординаторів, аспірантів, докторантів, під час подання статистичної, фінансової та іншої звітності відповідного вищого навчального закладу » .

Виходячи з ситуації, що склалася українська влада пішли на екстраординарні кроки, збільшивши обсяг державного замовлення, для того щоб забезпечити бюджетними місцями тимчасових переселенців.

- Навчальні заклади, до яких прибули такі особи, формують тимчасові особисті справи і видають довідки про навчання із зазначенням статусу особи, яка тимчасово допущено до занять, внесенням відомостей в журнал контролю відвідування занять, до залікових і екзаменаційних відомостей та інших документів, які передбачені Положенням про організацію навчального процесу у вищих навчальних закладах, - наголошується в розпорядженні Кабінету міністрів України від 27 серпня 2014 року.

Що стосується забезпечення фінансової сторони питання, то міністерство освіти і науки спеціально виступило з роз'ясненням за адресою ректорів вузів щодо безумовного забезпечення норм виплат стипендій студентам-переселенцям.

- З огляду на ситуацію, яка склалася в Донецькій і Луганській областях, звертаємо увагу на неухильне дотримання норм при виплаті стипендій студентів і забезпеченні їх доступу до навчання, - відзначили в Міністерстві освіти і науки.

Варто відзначити, що більшість вузів з території на якій ведеться АТО перенесли свою діяльність на територію інших областей України.

Департамент освіти і науки Донецької обласної державної адміністрації повідомляє, що з 18 державних вищих навчальних закладів III-IV рівня акредитації Донецької області на підконтрольній українській владі території функціонують 14, в тому числі вісім переміщених з тимчасово окупованої території у відповідності з наказом Міністерства освіти.

Що стосується випускників шкіл цього року, то Міністерство освіти і науки заявляє, що випускники Донецької та Луганської областей, а також тимчасово окупованих АР Крим та Севастополя мають можливість отримати шкільні атестати, здати Зовнішнє незалежне тестування, а також вступити до вищих навчальних закладів України.

Зокрема, в міністерстві зазначають, що для всіх без винятку випускників з Донецької та Луганської областей, як тих, які проживають на контрольованих українською владою територіях, так і тих, які проживають в зоні АТО або виїхали в інші регіони, а також для випускників з АР Крим та м.Севастополь створені правові та організаційні умови для завершення навчального року в формі екстернату. Крім того забезпечена в повному обсязі можливість проходження Державної підсумкової атестації, отримання шкільних атестатів, реєстрації і проходження Зовнішнього незалежного тестування і вступу до вищих навчальних закладів України.

Що стосується визнання дипломів виданих на території ЛНР або ДНР, то міністерство освіти і науки України чітко дало зрозуміти, що такого не станеться.

- Основні підходи вже вироблені. Ми визнаємо, що діти з контрольованих терористами територій, які хочуть вчитися в Україні, повинні мати можливість це зробити. Оскільки ми повинні забезпечити права цих дітей, то зараз думаємо над різними механізмами. Потрібно зрозуміти, яким чином ці діти можуть, виїхавши на інші території України, отримати український атестат, - зазначила Інна Совсун, перший заступник міністра освіти і науки.

Що стосується чисельності залишили зону проведення АТО студентів, то за станом на листопад 2014 року їх були понад 5 000 осіб. Міністерство освіти і науки оцінює кількість студентів, які виїхали із зони проведення антитерористичної операції і навчаються у вищих навчальних закладах інших регіонів країни в якості вільних слухачів в 5 538 осіб.

При цьому депутат Верховної Ради від фракції ВО «Батьківщина», голова парламентського комітету з питань науки і освіти Лілія Гриневич зазначила, що також близько 5 500 студентів-переселенців перевелися до вузів інших регіонів на постійній основі.

Станіслав Кінка