Ми зібрали корисну інформацію практичного характеру - то, що допомагає вступнику 11-класснику і його батькам зрозуміти, як подавати документи, оцінити, які шанси у нього особисто і які - у конкурентів.

"Конституція" вступної кампанії - "Умови прийому на навчання до вищих навчальних закладів" - була оприлюднена, як і належить за законом, ще в жовтні 2015 р . Орієнтуючись на цей документ, кожен вуз і кожен абітурієнт знали, чого чекати. Але коли поїзд під назвою "вступна кампанія" вже мчав повним ходом, до Умов прийому внесли зміни, - наказ МОН за підписом міністра освіти Л.Гриневич Мін'юст зареєструвала 14 червня ц.р. Але це ще не все. Зараз на реєстрації в Мін'юсті лежить ще один наказ Міносвіти - про затвердження документа, що описує механізм вступу для абітурієнтів з Донбасу ( "Порядок прийому для здобуття вищої та професійно-технічної освіти осіб, місцем проживання яких є територія проведення антитерористичної операції (на період її проведення)" . Оскільки надходження для зазначених абітурієнтів пов'язане з пільгами, це питання стосується всіх абітурієнтів.

Міняти щось в заздалегідь встановлених правилах гри - це, м'яко кажучи, не зовсім коректно щодо тих, для кого ці правила написані. Однак, справедливості заради, слід сказати, що більшість нововведень обумовлені новими законами, які Верховна Рада приймала вже в 2016 р (до речі, за участю нинішнього міністра освіти, а тоді - голови парламентського комітету з питань освіти і науки Лілії Гриневич).

Але про все по порядку.Начнем з подачі документів. Вони подаються з 11 липня, і тільки в електронному вигляді. Для цього абітурієнти повинні зареєструватися на сайті http://ez.osvitavsim.org.ua. Однак деяким все ж доведеться йти до приймальної комісії з паперовими документами - це стосується пільговиків: надходження за квотами, вступних іспитів і т.п. Тому що медичну довідку або посвідчення учасника бойових дій в електронному вигляді не подаси. Вступники на заочну форму навчання, до технікумів і коледжів також подають паперові заяви особисто.

За правилами нинішнього року, можна подати 15 заяв на 5 спеціальностей. Кількість вузів не обмежена - це може бути і 15 заяв в 15 вузів. Зазначена норма стосується тільки надходження на бюджетні місця на денну форму навчання. "На контракт або на заочну форму можна подавати стільки заяв, скільки хочете, - каже директор департаменту вищої освіти МОН Олег Шаров. - Але потім доведеться визначитися з одним місцем навчання".

Зарахування на навчання (тобто визначення, хто став студентом, а хто - ні) буде відбуватися в цьому році в одну хвилю. Для тих, хто зі шкільним атестатом надходить на бакалавра на денну форму навчання, вступна кампанія завершиться 1 серпня, - саме тоді будуть оприлюднені списки рекомендованих до зарахування. Зарахування на контракт закінчиться 12 серпня.

Для того, щоб відбувся конкурс, формується рейтинговий список вступників. Місце в ньому залежить від конкурсного бала. Нагадуємо, як він формується.

Ці складові будуть помножені на вагові коефіцієнти, тобто вага їх буде різним. Коефіцієнти визначаються кожним вузом в межах, встановлених Законом "Про вищу освіту".

Оновлені Умови прийому підтримали учасників міжнародних предметних олімпіад: тепер член збірної команди України (не обов'язково переможець) олімпіади будь-якого навчального року (не обов'язково останнього, 2015-2016 навчального року) має право вибрати два будь-яких предмети, з яких йому буде зараховано по 200 балів за ЗНО. Незалежно від того, які бали стоять в їхніх сертифікатах ЗНО з цих предметів, і чи є сертифікати взагалі.

"Такі абітурієнти повинні подати документи до приймальної комісії і там заявити, з яких предметів їм поставлять за ЗНО по 200 балів. Більш того, якщо учасник міжнародної олімпіади, скажімо, з математики захоче піти на журналістику чи філологію, йому теж поставлять по 200 балів з обраним їм гуманітарних предметів ", - пояснює Олег Шаров.

Якщо у декількох абітурієнтів однаковий конкурсний бал, то вступає в силу т.зв. право на першочергове зарахування. Хто може на нього розраховувати згідно з Умовами прийому? це:

- особи, яким відповідно до Закону України "Про охорону дитинства" надане таке право;

- особи, яким відповідно до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" надане таке право при вступі до вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів;

- особи, яким відповідно до Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" надане таке право;

- особи, яким відповідно до Указу президента України "Про додаткові заходи щодо посилення турботи про захисників Вітчизни, їх правового і соціального захисту, поліпшення військово-патріотичного виховання молоді" (№157 від 21 лютого 2002 г.) надане таке право;

- діти, батьки (один з батьків) яких загинули під час участі в антитерористичній операції, захищаючи незалежність, суверенітет і територіальну цілісність України, або померли внаслідок поранення, контузії або каліцтва, отриманих в районах проведення антитерористичної операції;

- діти учасників бойових дій з числа осіб, які захищали незалежність, суверенітет і територіальну цілісність України і безпосередньо брали участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення;

- діти учасників бойових дій на території інших держав, які загинули (пропали безвісти) або померли внаслідок поранення, контузії або каліцтва, отриманих в ході військових дій і конфліктів на території інших держав, а також внаслідок захворювання, пов'язаного з перебуванням на території інших держав під час цих дій і конфліктів;

- особи, які є внутрішньо переміщеними (відповідно до Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб");

- інваліди з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілих від Чорнобильської катастрофи, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, хворі внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу - категорія 1, і особи, які постійно проживали в зоні безумовного (обов'язкового) відселення з моменту аварії до прийняття постанови про відселення, - категорія 2;

- шахтарі, які мають стаж підземної роботи не менш як три роки, а також особи, протягом трьох років після здобуття загальної середньої освіти, батьки яких є шахтарями та які мають стаж підземної роботи не менш як 15 років, або батьки яких загинули внаслідок нещасного випадку на виробництві або стали інвалідами I або II групи;

- члени збірних команд України, які брали участь в міжнародних олімпіадах, перелік яких визначено центральним органом виконавчої влади в сфері освіти і науки;

- чемпіони та призери Олімпійських, Паралімпійських та Дефлімпійських ігор - за фахом фізична культура і спорт.

До речі, спочатку в Умовах прийому на 2016 р затверджених ще міністром С.КВІТА, список тих, хто має право на першочергове зарахування, містив тільки чотири перших пункту. Решта додані червневим наказом Л.Гриневич.

Абітурієнти, які мають право на першочергове зарахування, вже зараз турбуються: як подавати довідки про пільги, адже вони не квотнікі і не надходять без ЗНО, а отже, повинні подавати свої документи лише в електронному вигляді. Чи передбачені на сайті ez.osvitavsim.org.ua опції для завантаження сканів додаткових довідок? "Для реалізації права на першочерговий вступ потрібно буде вписати реквізити документів, на підставі яких можливо таке надходження, а в опціях готуються можливості надати фотокопії або скани, - пояснює Олег Шаров. - При цьому слід пам'ятати, що подання недостовірних даних є підставою для відрахування студента ".

Ми розглянули нюанси вступної кампанії для тих, хто вступає за загальними правилами. Але насправді це лише один шлях надходження. Хоча і наймасовіший. Є ще чотири особливих способу надходження, не пов'язаних з ЗНО. Відповідно, і конкурсний бал тут буде формуватися інакше.

Надходження за співбесідою в Умовах прийому існує багато років. За співбесіду оцінки не отримують, його просто здають чи ні. Право на вступ за співбесідою мають три категорії вступників. Перша - ті, "хто став інвалідом внаслідок поранень, каліцтва, контузії або інших ушкоджень здоров'я, отриманих під час участі в масових акціях громадського протесту в Україні з 21 листопада 2013 по 21 лютого 2014 р за євроінтеграцію і проти режиму Януковича (Революція гідності), і звернулися за медичною допомогою в період з 21 листопада 2013 по 30 квітня 2014 року ". Друга - ті, хто визнані інвалідами війни відповідно до пунктів 11-14 ст. 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту". Третя - інваліди Чорнобиля, які закінчили середні або професійні навчальні заклади з відзнакою або з відмінними оцінками.

Попри гучні заяви про те, що позаконкурсний вступ в цьому році скасовано, воно все ж існує. Тільки називається "надходження за квотами" (див. " Полум'яний привіт абітурієнтам від парламенту ", ZN.UA від 29 січня 2016 г.).

Нагадуємо суть надходження за квотами: серед загальної кількості бюджетних місць, виділених кожному вузу, частина буде відрізана на т.зв. "Квоти" для тих, хто отримає можливість складати вступні іспити замість ЗНО. Тоді як "прості смертні" абітурієнти будуть змагатися в загальному конкурсі, серед пільговиків-квотніков буде влаштований окремий конкурс. Ну, а ті з пільговиків, які його не пройдуть (вершителем долі тут виступатиме сам вуз), зможуть брати участь у загальному конкурсі. Нагадаємо, що ініціював ідею вступу за квотами в обхід ЗНО парламентський комітет з питань освіти і науки, очолюваний тоді Л.Гриневич. Тепер, коли ця ідея закріплена в законі, вона реалізована в оновлених Умовах вступу.

Кому ж в Умовах прийому дано право на вступ за квотами і вступних іспитів? Особам, які мають захворювання, що можуть бути перешкодою для проходження зовнішнього незалежного оцінювання (про корупційну складову такої норми вже сказано багато). Дітям-сиротам, дітям, позбавленим батьківського піклування. Звільненим з військової служби (в тому числі демобілізованим) після 30 листопада 2015 р Особам, які законом визнані учасниками бойових дій, і які захищали незалежність, суверенітет і територіальну цілісність України, брали участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, в тому числі воїнам- контрактникам. Абітурієнтам з Криму (Закон "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України"). А також тим, хто підпадає під дію Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення права на отримання освіти осіб, місцем проживання яких є територія проведення антитерористичної операції".

До речі, щодо останньої категорії пільговиків (тих, що живуть в зоні АТО) ведуться гострі суперечки. Адже в законі, на який посилається Міносвіти, про квоти нічого не сказано. Значить, в законі цієї пільги немає, а в Умовах прийому вона є.

Обсяг квот будуть визначати університети на свій розсуд, Міністерство освіти і науки встановило тільки максимальний поріг, а саме: вузи на території Донецької та Луганської областей можуть відвести під квоти до 30% державного держзамовлення, інші - до 10%. "У МОН розраховують, що з новою системою розміщення державного замовлення більшість вузів будуть зацікавлені в квотніках", - підкреслив Олег Шаров.

Окремий порядок надходження сформований також для жителів Криму. У них є право вступати без ЗНО на спеціально виділені для них місця (квоти). Визначено 12 вузів, які зможуть прийняти абітурієнтів з окупованого півострова за цим механізмом. За словами Олега Шарова, такі навчальні заклади виділять для кримчан до 20% бюджетних місць. Це ще одна квота, крім названої вище 10%. Навряд чи кримські абітурієнти заповнять всі місця з "кримської квоти", проте вступникам, які зважують свої шанси стати студентами і вибирають вузи, слід розуміти, як будуть розподілятися бюджетні місця, хто йде поруч і має пільги.

Так ось, згідно з наказом МОН №667 від 14.06.2016 р, за особливим порядком кримчан будуть приймати: Придніпровська державна академія будівництва і архітектури, Дніпропетровський державний економічний університет, Запорізький національний університет, Чорноморський державний університет ім. П.Могили, Львівський навчально-науковий інститут ДВНЗ "Університет банківської справи", НУ "Львівська політехніка", Харківський національний технічний університет сільського господарства ім. П.Василенко, Херсонський державний університет, Херсонський національний технічний університет, Херсонська державна морська академія, Таврійський національний університет ім. В.Вернадського (м.Київ), КНЕУ ім. В.Гетьмана.

За вступними іспитами будуть вступати до вузів і абітурієнти з окупованих (непідконтрольних) територій Донбасу. "Такі абітурієнти складатимуть вступні екзамени у вищих навчальних на території Донецької та Луганської областей і переміщених вузах. Але там немає квот, - з оцінками вступних іспитів вони просто вступають за загальним конкурсом", - роз'яснює Олег Шаров.

Немає квот? Але ж в список квотніков в Умовах прийому Міносвіти занесло тих, хто підпадає під дію Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення права на отримання освіти осіб, місцем проживання яких є територія проведення антитерористичної операції". А територія АТО - це у нас, згідно із законом, вся Луганська, Донецька області, а також Ізюм та Ізюмський район Харківської області (згідно з Розпорядженням Кабінету міністрів України №1275-р від 2 грудня 2015 г.). Таким чином, виходить, що надходять з окупованих територій також мають право вступати за квотами.

"З надходять з території АТО склалася потрійна проблема, - підсумовує Єгор Стадний, виконавчий директор аналітичного центру CEDOS. - По-перше, депутати дали пільги жителям не суто окупованого Донбасу і лінії розмежування, а жителям цілої зони АТО, що охоплює, як відомо, всю Донецьку область, всю Луганську область і Ізюмський район Харківської області. тобто відповідно до закону, за вступними іспитами цілком можуть надходити абітурієнти територій, яких не торкнулися бойові дії. по-друге, закон, на жаль, не передбачає окремої квоти для цих вступників, тобто вони будуть йти за загальним конкурсом з тими, хто здає ЗНО. Це серйозна проблема, тому що не можуть в одному рейтингу змагатися сертифікати ЗНО та вступні іспити, особливо в рамках системи автоматичного розподілу бюджетних місць, яку обіцяє Міносвіти. Наприклад, саме з цих причин автоматичний розподіл не поширюється на спеціальності, де передбачено творчий конкурс. По-третє, депутати дозволили жителям зони АТО вступати за вступними іспитами тільки в 16 вузів Донецької та Луганської областей і декількох, переведених в інші міста. Це не тільки суперечить нормі про вільний вибір вузу, це прирікає молодь на гіршу якість вищої освіти і знижує її конкурентоспроможність після випуску. В цей закон потрібно негайно вносити зміни, інакше він істотно ускладнює перебіг вступної кампанії ".

Оскільки наказ МОН, в якому розписаний порядок вступу для абітурієнтів Донбасу, ще лежить в Мін'юсті, можна сподіватися на усунення таких недоробок. Але це означає нові зміни в Умовах прийому. Або в законі?

Квоти - тільки частина бюджетних місць, які віддадуть абітурієнтам вищих навчальних закладів. А як взагалі буде відбуватися розподіл? У більшості вузів це буде виглядати наступним чином:

У 12 навчальних закладах, які беруть кримчан, до цього розподілу додасться ще "кримська квота" 20%, а в приміщеннях вузах і вузах Донецької і Луганської областей квота складе не 10%, а 30%.

За схожим принципом буде формуватіся и рейтинговий список вступніків: спочатку йдут квотнікі зі своим окремим конкурсом, потім - ті, хто вступає за співбесідою (для них квот немає: скільки людей пройшло співбесіду, Стільки и попал в список), и наостанок - ті, хто здавай ЗНО и бере участь у загально конкурсі. Як відомо, зарахування на бюджетні місця здійснюється саме на основі рейтингового списку. Якщо, наприклад, в ньому 50 прізвищ, а місць державного бюджету всього 15, то студентами стануть перші 15 щасливців з верхівки списку.

Однак, крім принципу конкурсного відбору, існує ще принцип пріоритетності заяв, тому, якщо вступник не пройшов на бюджет в одному вузі, йому може знайтися місце в іншому, на заяві в якому цей вступник поставив більш низький пріоритет.

За словами Олега Шарова, квотнікі і пільговики становлять невелику частину абітурієнтів: "Нехай кримчан буде більше. Україні потрібні фахівці для майбутньої реінтеграції півострова. Тих, хто вступає за співбесідою, теж дуже мало. Велика група пов'язана з учасниками АТО, добровольцями, волонтерами, які стали інвалідами. Але держава в боргу перед цими людьми. І оплата місцем державного замовлення в межах квоти - це та ціна, яку держава може заплатити, адже якби не ці люди, нашої держави могло б вже не побут ".

Цього року застосовується нова модель фінансування державного замовлення (тобто виділення кількості бюджетних місць) вузам. "Якщо хтось був рекомендований до вступу, але передумав, не подав документи до вузу, це місце залишиться в розпорядженні державного замовника. Надалі такі місця надаються пільговикам, які мають право навчатися за державні кошти і не змогли вступити на бюджет, - наприклад сиротам ", - зазначає Олег Шаров.

Очевидно, що завдяки вжитим ВР законам і запропонованим міністерством освіти змінам, вступна кампанія цього року значно більше популістська і "політкоректна", ніж торішня. Вона спрямована на збільшення кількості пільг і можливостей надходження в обхід ЗНО. Звичайно, можна виправдати такий підхід різними словами - це турбота про соціально вразливих верствах населення та інвалідів, це втішний приз для тих, хто втратив право позаконкурсного вступу, це фінансова підтримка переміщених із зони АТО вузів (завдяки особливим умовам вступу вони зможуть набрати студентів і отримати фінансування), це вдячність нашим захисникам. Так. Держава повинна турбуватися про них. Допомагати. Але чому за рахунок якості освіти і справедливого, рівного для всіх надходження? Чи не місце проживання і не життєві обставини повинні бути визначальними під час вступу, а виключно знання. Підтримку можна надавати тим, хто пройшов чесну, справедливу, однакову для всіх процедуру надходження.

Про те, що пільги треба надавати не під час надходження, а в процесі підготовки до нього (безкоштовні підготовчі курси з наданням житла та стипендії, розвиток системи ЗНО, яка дозволила б здавати ЗНО навіть мають захворювання і т.п.) або вже після надходження (у вигляді гідних соціальних виплат, житла), експерти говорять давно і багато (див. " Чи потрібні пільги при вступі? ", ZN.UA від 9 серпня 2013) Однак до сих пір ніхто із законодавців не наважився від них відмовитися і внести відповідні зміни до законів. Більш того, в цьому році коло пільговиків навіть розширили.

Звичайно, в нашій країні складна ситуація, пов'язана з АТО. Але очевидно, те, що ми спостерігаємо сьогодні у вступній кампанії, є наслідком відсутності єдиної державної стратегії підтримки пільговиків.