19 червня 1999 року в м Болонья міністри освіти 29 європейських держав на спеціальній конференції прийняли декларацію «Зона європейської вищої освіти» , Де були сформульовані сім ключових положень:
- Запровадження системи порівнянних ступенів, в тому числі, через впровадження додатка до диплома для забезпечення можливості працевлаштування європейських громадян і підвищення міжнародної конкурентоспроможності європейської системи вищої освіти.
- Введення двоциклового навчання: доступеневого та післядипломного. Перший цикл триває не менше трьох років. Другий повинен бути вчений ступінь магістра або кандидата наук.
- Впровадження європейської системи трансферу кредитів трудомісткості для сприяння більшій мобільності студентів. Вона також забезпечує право вибору студентом дисциплін. За основу пропонується прийняти ECTS (European Credit Transfer System), зробивши її накопичувальною системою, здатною працювати в рамках концепції «навчання протягом усього життя».
- Істотно розвинути мобільність учнів (на базі виконання двох попередніх пунктів). Розширити мобільність викладацького та іншого персоналу шляхом заліку періоду часу, витраченого ними на роботу в європейському регіоні. Встановити стандарти транснаціональної освіти.
- Сприяння європейському співробітництву в забезпеченні якості з метою вироблення порівняльних критеріїв і методологій.
- Впровадження внутрівузівських систем контролю якості освіти та залучення до зовнішнього оцінювання діяльності вузів студентів і роботодавців.
- Просування необхідних європейських стандартів у галузі вищої освіти, особливо в області розвитку навчальних планів, співробітництва між освітніми закладами, схем мобільності та інтегрованих навчальних, практичної підготовки і проведення наукових досліджень.
В даний час Болонський процес об'єднує 47 країн. Передбачається, що основні його цілі повинні бути досягнуті до 2010 року.
Було підкреслено, що «якість вищої освіти і наукових досліджень є і повинно бути важливим визначальним чинником міжнародної привабливості і конкурентоспроможності Європи.»
Росія приєдналася до Болонського процесу у вересні 2003 року на берлінській зустрічі міністрів освіти європейських країн.
Одним з необхідних умов підтвердження будь-яким російським вузом свого статусу в Європейському та загальному міжнародному співтоваристві є наявність системи управління якістю (СУЯ), що відповідає вимогам ISO 9001: 2008. Вузи, що знаходяться в умовах жорсткої конкуренції, відчувають потребу в розробці і впровадженні СМЯ, досягнення результативності та ефективності її впровадження.
Підвищення конкурентоспроможності Вузу пов'язано з його можливістю задовольняти вимогам споживачів, вивчення яких має стати важливим напрямом його діяльності. Якість освіти пов'язано із загальним розвитком і поліпшенням наукового, освітнього, виробничого потенціалу ВУЗу, що робить необхідним формування інноваційного середовища освітніх процесів, створення освітніх послуг з новим конкурентоспроможним якістю.
У рішеннях 30-й сесії Генеральної конференції ЮНЕСКО основними принципами освітньої стратегії названі: доступність, якість, мобільність. Проведена в Росії реорганізація системи вищої освіти передбачає забезпечення якості освіти відповідає міжнародним вимогам. З цією метою розроблено ряд документів:
- Концепції модернізації російської освіти на період до 2010 року;
- Лист Управління закладів освіти від 22.05.2006 № 836 / 12-16 про типової моделі системи управління якістю освіти для вузів;
- Концепції Федеральної цільової програми розвитку освіти на 2006-2010 роки.
В "Концепції модернізації російської освіти на період до 2010 року" визначено завдання російської освітньої політики - «... забезпечення сучасної якості освіти на основі збереження його фундаментальності та відповідності актуальним і перспективним потребам особистості, суспільства і держави».
У «Концепції Федеральної цільової програми розвитку освіти на 2006-2010» - рішення задач підвищення якості освіти заявлено як пріоритетне.
У «Листі Управління закладів освіти від 22.05.2006 № 836 / 12-16 про типової моделі системи управління якістю освіти для вузів» в якості типової моделі рекомендована модель ISO 9001.
Основна мета модернізації освіти в середньостроковій перспективі полягає в забезпеченні конкурентоспроможності російських ВНЗ і визнання російських дипломів на міжнародному рівні, що пов'язано з довірою зарубіжних країн до рівня якості освіти, що надається ВУЗами. Одним із способів докази високого рівня освіти є сертифікація системи менеджменту якості (СМЯ) незалежними органами сертифікації, для чого необхідні розробка і впровадження СУЯ відповідно до вимог стандарту ISO 9001. За кордоном більше 500 вузів мають сертифікат на СУЯ. Кращі університети світу, такі як Оксфорд і Кембридж, сертифіковані на відповідність вимогам ISO 9001.
В даний час сертифікація Вузів відповідно до вимог ISO 9001 є добровільною, але у вимогах Міносвіти Росії для отримання державної акредитації в ВУЗі повинна діяти система контролю якості фахівців, розроблена документація з організації та контролю освітнього процесу, що в термінах ISO 9000 - відповідає документації третього рівня.
Проблеми, що виникають, при створенні і підтримці СМК в освітніх організаціях визначаються:
- складністю в їх управлінні,
- високим рівнем кадрового потенціалу,
- складністю виробленої продукції та послуг,
- великою соціальною значимістю результатів діяльності,
- значним по тривалості життєвим циклом продукції та послуг,
- історично склалася незалежністю і відокремленістю діяльності педагогічного персоналу,
- свободою викладача у виборі методик викладання,
- і багатьма іншими специфічними характеристиками.
До загальних проблем, що стримує впровадження системи менеджменту якості у вищих навчальних закладах, слід віднести:
- розвиток методології впровадження СУЯ адаптованої до російського освітнього стандарту;
- дефіцит фахівців-розробників;
- недолік фінансових коштів і знань в області менеджменту якості;
- недооцінка практичної користі від впровадження систем менеджменту якості у ВНЗ.
Учасники XII Всеросійської наради "Проблеми якості освіти" підкреслили важливість формування галузевої системи управління якістю вищої професійної освіти, заснованої на єдиних методичних підходах, і необхідність створення експериментальних майданчиків з розробки та впровадження систем управління якістю на базі вищих навчальних закладів.
Поставлені завдання вирішуються, як фахівцями, що займаються розвитком методології створення СМК Вузів, в конкретних розробках СМК в галузевих Вузах, так і студентами в дипломних і магістерських роботах.
Ряд ВНЗ вже розробили і впровадили СМК, а потім і сертифікувалися на відповідність міжнародному стандарту ISO 9001:
1. Сибірський Державний Технологічний Інститут (СібГТУ).
У 2000 р керівництвом СібГТУ було прийнято рішення про розробку та впровадження системи менеджменту якості (СМЯ) Вузу. На початку 2002 р в СібГТУ створений Центр менеджменту якості (ЦМК), який здійснює науково-методичну і освітню діяльність в області менеджменту якості, в грудні 2002 р вперше в Росії пройшли перевірку і оцінку СМК з метою її сертифікації на відповідність вимогам ДСТУ ISO 9001-2001, а також атестацію з метою акредитації СібГТУ в якості Органу з сертифікації систем якості.
В область акредитації СібГТУ увійшли 8 напрямків діяльності, включаючи освітню. У 2003 р СМК СібГТУ була сертифікована відповідно до вимог ДСТУ ISO 9001-2001 стосовно діяльності в галузі вищої професійної освіти. У 2006 р - стосовно діяльності в галузі вищої професійної освіти, наукових досліджень і розробок, сертифікації систем менеджменту якості, систем екологічного менеджменту, систем професійної безпеки і здоров'я, інтегрованих систем менеджменту.
У 2003 р на базі СібГТУ був створений орган по сертифікації систем якості «Сиб-Тест». У 2006 р ОС СК «Сиб-Тест» успішно пройшов процедуру акредитації, як орган по сертифікації інтегрованих систем менеджменту «Сиб-Тест» і отримав атестат акредитації. У 2008 р ОС ІСМ «Сиб-Тест» успішно пройшов процедуру переакредитації.
У 2007 р в рамках Федеральної цільової програми розвитку освіти на 2006-2010 рр. «Розвиток системи забезпечення якості освіти» система якості СібГТУ була адаптована відповідно до рекомендацій типової моделі. В даний час, система якості СібГТУ переробляється відповідно до вимог нової версії стандарту ISO 9001: 2008.
У 2007 р на базі СібГТУ створено Регіональний центр Сибірського федерального округу Російської Федерації по супроводу впровадження типової моделі системи якості освітньої установи в установах вищої професійної освіти, де проводяться навчальні семінари за темами: «Розробка і впровадження типової моделі системи якості освітньої установи», « Внутрішній аудит".
2. Сіверський Технологічний Інститут національного дослідницького ядерного університету «МІФІ» (СГТА)
СГТА - перший галузевий Вуз Росатома, що має міжнародний сертифікат на основні напрямки своєї діяльності:
- академічний освітній процес (повна вища освіта за всіма формами навчання);
- процес надання додаткових освітніх послуг (підвищення кваліфікації, перепідготовка кадрів);
- наукова і дослідницька діяльність.
У 2004 році Сіверський державний технологічний інститут приступив до розробки власної системи менеджменту якості. В якості моделі системи менеджменту якості обраний міжнародний стандарт ISO 9001-2000.
У травні 2007 року проведено сертифікаційний аудит представниками центру NQA-Russia, має акредитацію на проведення робіт з сертифікації систем менеджменту і представляє інтереси компанії National Quality Assurance (NQA, Великобританія) на території Росії і країн СНД.
З моменту отримання сертифіката і по теперішній час Центром менеджменту якості СГТА здійснюються заходи, спрямовані на координацію робіт, пов'язаних з постійним поліпшенням і удосконаленням функціонування системи менеджменту якості СГТА.
У 2008-2009 роках в академії проходили зовнішні наглядові аудити СУЯ СГТА з боку сертифікаційної фірми NQA-Russia була дана позитивна оцінка системи менеджменту якості СГТА і діяльності академії в області якості в цілому.
3. Московський Гуманітарно-Економічний Інститут (МГЕІ).
У 2005 р Вченою Радою інституту було прийнято рішення про впровадження системи менеджменту якості відповідно до вимог ISO 9001: 2000, в травні 2007 р інститут успішно пройшов процедуру зовнішнього сертифікаційного аудиту незалежними експертами міжнародного органу з сертифікації систем менеджменту якості DQS, що є одним з засновників і повноправним представником від Німеччини мережі IQNet - "The International Certification Network" (Міжнародна сертифікаційна мережу).
У вересні 2007 р інституту були вручені сертифікати відповідності вимогам міжнародного стандарту ISO 9001: 2000 (IQNet і DQS), а також ДСТУ ISO 9001: 2001 Міжрегіонального Центру добровільної сертифікації.
Отримання сертифікату вивело МГЕІ на якісно новий рівень. У травні 2008 р дію сертифіката було підтверджено, але, з огляду на факт зміни діючої версії стандартів ISO серії 9000 на нову версію 2008 року, керівництво ВУЗу прийняло стратегічне рішення про дострокову ресертифікації СМК на відповідність вимогам стандарту ISO 9001: 2008 в Асоціації по сертифікації «Русский регістр ».
15 червня 2009 року в Санкт-Петербурзі в раках Міжнародного Форуму, присвяченому питанням розвитку систем управління, якості, поліпшення бізнесу пройшло урочисте вручення Сертифікату відповідності міжнародним стандартам ISO 9001 ректору МГЕІ як організації, яка успішно пройшла процедуру сертифікації.
Серед інших навчальних закладів Росії сертифікованих Асоціацією по сертифікації «Російський Регістр» можна назвати:
- АТ "Академія цивільної авіації";
- АТ "Жезказганском університет імені О. О. Байконурова";
- Державна освітня установа вищої професійної освіти;
- "Московський державний інститут сталі і сплавів (технологічний університет)";
- НОУ СПО "Владивостоцький морський технікум";
- Одеський національний морський університет;
- Державна освітня установа вищої професійної освіти;
- "Російська митна академія" Владивостоцький філія;
- Недержавне некомерційне освітній заклад "Московський гуманітарний університет";
- АНО ВПО Московський гуманітарно-економічний інститут
- і багато інших.
Проблеми забезпечення гарантії якості освіти в ВУЗах Росії вимагають подальшого розвитку методичних, наукових, навчальних процесів.
17-18 червня 2010 року на базі Міжнародного банківського інституту (г.Санкт- Петербург) відбулася VIII міжнародна науково-методична конференція «Управління якістю в сучасному вузі». Організаторами конференції виступили ФДМ «Центр випробувань та сертифікації-С.-Петербург», Міжнародна академія наук вищої школи, Асоціація недержавних вузів Північно-Західного федерального округу РФ. Учасниками конференції обговорювалися проблеми забезпечення гарантій якості освіти в вузах різного профілю, досвід використання і розвитку інноваційних технологій навчання та ряд інших проблем.
Основними напрямками розвитку вищої професійної освіти в Росії, на думку учасників конференції, є інтеграція Вузів в міжнародний освітній простір, широке застосування технологій дистанційного навчання, використання комп'ютерних технологій для опитувань студентів і роботодавців. Впровадження систем менеджменту якості ISO 9001: 2008 і подальша сертифікація допоможе вузам домогтися визнання дипломів про освіту за кордоном.
На підставі вищевикладеного можна зробити наступні висновки:
Реорганізація системи вищої освіти в Росії регламентується розробленими і прийнятими документами на Федеральному рівні і передбачає забезпечення якості освіти, що відповідає міжнародним вимогам.
- Одним з необхідних умов підтвердження будь-яким російським ВНЗ свого статусу в європейському та міжнародному співтоваристві є наявність системи управління якістю (СУЯ).
- Вузи, що знаходяться в умовах жорсткої конкуренції, змушені вишукувати способи підвищення ефективності та результативності освітнього процесу і звертаються до міжнародного досвіду найбільш відомих інститутів світу, таких як Оксфорд і Кембридж, сертифікованих на відповідність вимогам ISO 9001.
- Найбільш далекоглядні керівники ВНЗ, починаючи з 2000 р, ведуть активні роботи по впровадженню СМЯ відповідно до вимог ISO 9001 в освітній процес і проходять процедуру сертифікації.
- У вузах створюються:
- Центри менеджменту якості ;
- Органи по сертифікації систем якості, наприклад, «Сиб-Тест» та Регіональний центр Сибірського федерального округу РФ по супроводу впровадження типової моделі системи якості освітньої установи в установах вищої професійної освіти;
- Кількість ВУЗів, сертифікованих на відповідність вимогам ISO 9001, постійно збільшується завдяки перспективності цього напрямку і залучення в процес сертифікації галузевих ВНЗ, недержавних ВУЗів та інших освітніх організацій.
