1. Основні положення, що регулюють питання підвищення кваліфікації медичних працівників міститися в наступних...
2. Зустрічна обов'язок медичної організації - роботодавця встановлена ​​в Законі № 323-ФЗ від 21.11.2011...
3. У зв'язку з цим, скажімо, що підвищення кваліфікації медичним працівником є ​​обов'язковою умовою медичної...
4. Відповідно до адміністративного законодавства РФ, порушення ліцензійних вимог може стати підставою...
5. Наведемо обгрунтування з правозастосовної практики арбітражних судів.
6. Приклади судової практики про притягнення медичної організації до відповідальності за порушення ліцензійних...
7. З п.4 Наказу МОЗ України № 66н від 03.08.2012 р випливає, що підвищення кваліфікації (професійна перепідготовка...
8. Працівникам, які проходять підготовку, роботодавець повинен створювати (ст. 196 Трудового кодексу РФ):
9. Так, при направленні працівника на професійне навчання (для підвищення кваліфікації) з відривом від...

Ні для кого не секрет, що практикуючий лікар або медична сестра повинні постійно вдосконалювати свою професійну майстерність для якісного надання медичної допомоги. Тому питання про підвищення кваліфікації актуальний для кожного фахівця, і є не тільки справою честі. Перш за все, це вимога, продиктоване законодавством РФ.

У цьому матеріалі розглянемо окремий принциповий для медичних працівників аспект процесу підвищення кваліфікації - витрати на навчання.

СКЛАДАННЯ ДОГОВОРІВ ЮРИСТИ

Основні положення, що регулюють питання підвищення кваліфікації медичних працівників міститися в наступних нормативних актах:

• Трудовий кодекс РФ;
• Федеральний закон «Про основи охорони здоров'я громадян у Російській Федерації» № 323-ФЗ від 21.11.2011 р .;
• Наказ МОЗ України № 66н від 03.08.2012 р «Про затвердження Порядку та строків вдосконалення медичними працівниками та фармацевтичними працівниками професійних знань і навичок шляхом навчання за додатковими професійними освітніми програмами в освітніх і наукових організаціях».

Спочатку зупинимося на взаємні зобов'язання учасників даного процесу: медичного працівника та медичної організації - роботодавця.

У Федеральному законі «Про основи охорони здоров'я громадян у РФ» № 323-ФЗ від 21.11.2011 р встановлено обов'язок медичного працівника удосконалювати професійні знання та навички шляхом навчання за додатковими професійними програмами в освітніх і наукових організаціях (подп. 3 ч.1 ст . 73 Закону).

Порядок і в терміни підвищення кваліфікації встановлені Наказом МОЗ України № 66н від 03.08.2012 р «Про затвердження Порядку та строків вдосконалення медичними працівниками та фармацевтичними працівниками професійних знань і навичок шляхом навчання за додатковими професійними освітніми програмами в освітніх і наукових організаціях».

В даному Наказі йдеться про те, що підвищення кваліфікації медичних працівників проводиться не рідше одного разу на 5 років протягом всієї їхньої трудової діяльності (п.4 Наказу МОЗ України № 66н від 03.08.2012 р).

СТРАХОВА ПЕНСІЯ по старості МЕДИЧНИХ ПРАЦІВНИКІВ

Важливо!

У ч.1 ст. 72 Закону № 323-ФЗ від 21.11.2011 р затверджується право медичних працівників на основні гарантії, встановлені трудовим законодавством РФ та іншими нормативними актами РФ. У подп. 2 ч.1 ст. 72 Закону № 323-ФЗ від 21.11.2011 р міститься правило, згідно з яким підвищення кваліфікації, так само як професійна підготовка і перепідготовка проводиться за рахунок коштів роботодавця, тобто медичної організації, в якій працює медичний працівник.

Цим правом було б важко скористатися при відсутності зустрічного обов'язку медичної організації - роботодавця.

Зустрічна обов'язок медичної організації - роботодавця встановлена ​​в Законі № 323-ФЗ від 21.11.2011 р, а також Трудовому кодексі РФ, а саме:

• відповідно до Закону № 323-ФЗ від 21.11.2011 р медична організація зобов'язана забезпечувати професійну підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації медичних працівників відповідно до трудового законодавства Російської Федерації (п.8 ч.1 ст. 79 Закону № 323-ФЗ від 21.11.2011 р).
• відповідно до Трудового кодексу РФ у випадках, передбачених федеральними законами, іншими нормативними правовими актами РФ, роботодавець зобов'язаний проводити підвищення кваліфікації працівників, якщо це є умовою виконання працівниками певних видів діяльності (ч. 4 ст. 196 Трудового кодексу РФ).

Вимоги п.8 ч.1 ст. 79 Закону № 323-ФЗ від 21.11.2011 р і ч. 4 ст. 196 Трудового кодексу РФ є універсальним. Ці вимоги повинні виконувати медичні організації незалежно від організаційно - правової форми та форми власності, тобто як приватні, так і державні медичні організації.

Як сказано вище ч.4 ст. 196 Трудового кодексу РФ ставить обов'язок роботодавця забезпечувати підвищення кваліфікації працівників в залежність від того, що таке підвищення є умовою виконання певного виду діяльність.

У зв'язку з цим, скажімо, що підвищення кваліфікації медичним працівником є ​​обов'язковою умовою медичної діяльності.

Відповідно до положень Закону № 323-ФЗ від 21.11.2011 р право на здійснення медичної діяльності в РФ мають особи при одночасному дотриманні двох умов (ч.1 ст. 69, ч.1 ст. 100 Закону № 323-ФЗ від 21.11 .2011 р):

• при наявності медичної освіти, отриманого в РФ;

• при наявності свідоцтва про акредитацію фахівця (або діючого сертифіката спеціаліста).

Отже, наявність у медичного працівника, поряд з дипломом про освіту, свідоцтва про акредитацію (чинного сертифіката спеціаліста) є одним з істотних умов виконання діяльності, а саме засвідчує право на здійснення медичної діяльності.

Відповідно, медичний працівник, у якого термін дії сертифіката закінчився, не має права здійснювати медичну діяльність та повинен пройти курси підвищення кваліфікації для отримання сертифіката з новим терміном дії.

Додатковим обґрунтуванням необхідності продовження сертифіката є те, що наявність чинного сертифіката у медичного працівника є одним з ключових ліцензійних вимог (пп. «Г» п.5 Положення про ліцензування медичної діяльності, затвердженого Постановою Уряду РФ № 291 від 16 квітня 2012 року).

Важливо!

Відсутність сертифікату в свою чергу може бути кваліфіковано як грубого порушення ліцензійних вимог роботодавцем (пп. «Д» п. 4, п. 6 Положення про ліцензування медичної діяльності, затв. Постановою Уряду РФ № 291 від 16.04.2012 р). Це є додатковим підтвердженням того, що роботодавець повинен бути зацікавлений в наявності у медичних працівників діючих сертифікатів.

АТЕСТАЦІЯ МЕДИЧНИХ І ФАРМАЦЕВТИЧНИХ ПРАЦІВНИКІВ

Відповідно до адміністративного законодавства РФ, порушення ліцензійних вимог може стати підставою для притягнення медичної організації до адміністративної відповідальності за ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Таким чином, медичний працівник для здійснення медичної діяльності на легальних підставах зобов'язаний мати чинний сертифікат. Медична організація, в якій працює медичний працівник зобов'язана забезпечити проходження курсів підвищення кваліфікації. Вартість підвищення кваліфікації повинен сплатити роботодавець, як особа зацікавлена ​​в дотриманні вимог законодавства про охорону здоров'я громадян та ліцензійних вимог.

Додатковою гарантією оплати для працівника, крім положень подп. 2 ч.1 ст. 72 Закону № 323-ФЗ від 21.11.2011 р, буде закріплення аналогічного права в трудовому договорі (колективному договорі), Положенні про оплату праці та інших локальних актах організації.

Звісно ж, що кадрова служба медичної організації повинна стежити за закінчення термінів дії сертифікатів.

Наведемо обгрунтування з правозастосовної практики арбітражних судів.

Апеляційне визначення СК у цивільних справах Волгоградського обласного суду від 03 жовтня 2013 у справі № 33-10737 / 2013.

«Частиною 4 ст. 196 ТК РФ передбачено, що у випадках, передбачених федеральними законами, іншими нормативними правовими актами Російської Федерації роботодавець зобов'язаний проводити підвищення кваліфікації працівників, якщо це є умовою виконання працівниками певних видів діяльності.

Право медичних працівників на професійну підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації за рахунок коштів роботодавця відповідно до трудового законодавства РФ, а також право на проходження атестації для отримання кваліфікаційної категорії передбачено ст. 72 Федерального закону від 21.11.2011 р N 323-ФЗ.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 100 Федерального закону РФ від 21 листопада 2011 року № 323-ФЗ «Про основи охорони здоров'я громадян у Російській Федерації» передбачено, що до 1 січня 2016 року право на здійснення медичної діяльності в Російській Федерації мають особи, які отримали вищу або середню медичну освіту ... і мають сертифікат фахівця.

ВЕДЕННЯ КАДРОВОГО ДІЛОВОДСТВА

Важливо!

Підвищення кваліфікації фахівців, які здійснюють роботи (послуги), не рідше одного разу на 5 років є однією з ліцензійних вимог і умов при здійсненні медичної діяльності, відповідно до пп. «Г» п. 5 Положення про ліцензування медичної діяльності, затвердженого Постановою Уряду РФ від 16 квітня 2012 року № 291.

Наведені норми закону свідчать про те, що підвищення кваліфікації фахівців, що працюють в медичних установах, є обов'язком роботодавця, проводиться за його рахунок і є необхідною умовою здійснення ним ліцензованої медичної діяльності.

Приклади судової практики про притягнення медичної організації до відповідальності за порушення ліцензійних вимог.

Постанова Шостого арбітражного апеляційного суду від 07.08.2012 № 06АП-3149/12 і від 20.02.2012 № 06АП-142/12.

Судовим актом підтверджена обгрунтованість притягнення медичної організації до відповідальності за ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ за допуск до здійснення медичної діяльності лікаря без сертифіката.

«Для виконання медичних робіт (послуг) по стоматології терапевтичної, відповідно до штатного розкладу ТОВ« Радикс - Дент », на посаду лікаря - стоматолога - терапевта прийнята Сусіна (Серга) Н.В., яка не має післявузівської професійної освіти і (або) додаткової освіти та сертифіката спеціаліста за спеціальністю «стоматологія терапевтична». Тому, до закінчення терміну дії сертифіката (в крайньому випадку, після закінчення терміну дії) медична організація зобов'язана направити медичного працівника на навчання за рахунок власних коштів ».

Виконання трудової функції з навчанням на курсах підвищення кваліфікації поєднується з правилами, які встановлені Трудовим кодексом РФ, Наказом МОЗ України № 66н від 03.08.2012 р

З п.4 Наказу МОЗ України № 66н від 03.08.2012 р випливає, що підвищення кваліфікації (професійна перепідготовка та стажування працівників) проводиться головним чином:

• з відривом від роботи;
• з частковим відривом від роботи;
• по індивідуальних форм навчання.

Необхідність проходження працівниками підвищення кваліфікації, професійної перепідготовки і стажування встановлюється роботодавцем.

Ця вимога продиктована положеннями Трудового кодексу РФ (ст. 196 ТК РФ).

ЗДАТИ НУЛЬОВУ ЗВІТНІСТЬ

Працівникам, які проходять підготовку, роботодавець повинен створювати (ст. 196 Трудового кодексу РФ):

• необхідні умови для поєднання роботи з отриманням освіти;

• надавати гарантії, встановлені трудовим законодавством і іншими нормативними правовими актами, що містять норми трудового права, колективним договором, угодами, локальними нормативними актами, трудовим договором.

Такі гарантії встановлені в ст. 187 Трудового кодексу РФ.

Так, при направленні працівника на професійне навчання (для підвищення кваліфікації) з відривом від роботи за ним зберігаються:

• місце роботи (посада);

• середня заробітна плата за основним місцем роботи;

• працівникам, які направляються для підвищення кваліфікації з відривом від роботи в іншу місцевість, проводиться оплата витрат на відрядження в порядку і розмірах, які передбачені для осіб, які направляються у службові відрядження.

Зазначений період підлягає обліку в табелі обліку робочого часу.

Важливо!

На практиці може виникнути ситуація, при якій роботодавець відмовляється направляти працівника на курси підвищення кваліфікації, а також виплатити вартість навчання. Для працівника цей час може бути кваліфіковано як час простою з вини роботодавця.

Час простою з вини роботодавця підлягає оплаті в порядку, встановленому Трудовим кодексом РФ (ч.1 ст. 157 ТК РФ).

Це час також підлягає обліку в табелі робочого часу.