- В основу документа ляжуть кращі регіональні практики
- Молодіжні палати можуть отримати право законодавчої ініціативи
Фото: РИА Новости / Максим Блінов
Сьогодні 92 відсотки суб'єктів Російської Федерації мають базові закони в сфері державної молодіжної політики, а ось відповідного федерального закону немає. Через це до сих пір відбувається плутанина - кого саме вважати молоддю в країні і як трактувати термін «державна молодіжна політика». Це поняття має три варіанти тлумачення на федеральному рівні і близько трьох десятків на рівні регіонів. Виправити цю ситуацію покликаний законопроект «Про молодь і державну молодіжну політику в РФ», який розробляють в Раді Федерації та Палаті молодих правників. Цю ініціативу експерти обговорили в прес-центрі «Парламентської газети» 24 квітня - в Міжнародний день солідарності молоді.
В основу документа ляжуть кращі регіональні практики
Серед усіх країн СНД тільки Росія досі не визначилася, кого вважати молоддю, розповів заступник голови Експертної ради з державної молодіжної політики при Комітеті Ради Федерації з соціальної політики Андрій Кочетков. При цьому в 78 регіонах країни вже діють свої закони, спрямовані на підтримку підростаючого покоління. Досвід суб'єктів ляже в основу федерального закону про молодіжну політику, над яким зараз працює Експертна рада при комітеті Ради Федерації з соціальної політики спільно з Палатою молодих правників.
«Для того щоб він отримав право на життя, треба домогтися його максимальної змістовності, щоб там були відображені ключові завдання і принципи державно-громадського партнерства в сфері молодіжної політики, а також максимально були враховані кращі напрацювання регіонів, - говорила в липні 2017 року на зустрічі з членами Палати молодих законодавців голова Ради Федерації Валентина Матвієнко . - Тому що в багатьох регіонах такі закони вже є, вони працюють. І дуже важливо вибрати все найцінніше і закріпити це на федеральному рівні. Ми вас в цій роботі будемо надавати всіляку підтримку ».
Ця ініціатива стане вже чотирнадцятої спробою закріпити в законі термін «молодіжна політика» - до цього відповідні законопроекти отримували негативні відгуки і відхилялися, нагадав заступник керівника Робочої групи при Комітеті Ради Федерації з соціальної політики з підготовки пропозицій законодавчого регулювання питань державної молодіжної політики, сенатор Дмитро Шатохін . Зараз Робоча група з підготовки законопроекту збирає кращі пропозиції з регіонів, щоб документ вийшов системним. Зокрема, закон закріпить основи правового статусу юних росіян, ключові поняття державної молодіжної політики, цілі і основні напрямки цієї діяльності, а також механізми гарантій участі молоді в реалізації молодіжної політики, повідомив Шатохін.
До 26 квітня Робоча група продовжить збирати пропозиції від суб'єктів щодо стратегії держави щодо підтримки юних росіян, зазначила керівник Робочої групи при Комітеті Ради Федерації з соціальної політики з підготовки пропозицій законодавчого регулювання питань державної молодіжної політики, сенатор Тетяна Лебедєва . «Після цього законопроект буде обговорюватися в профільних комітетах верхньої палати», - зазначила парламентарій.
Молодіжні палати можуть отримати право законодавчої ініціативи
Ігнорувати інтереси 32 мільйонів молодих росіян як важливого суб'єкта розвитку суспільства не можна, вважає експерт Федерального агентства у справах молоді Олена Родіонова. «Будь-які суперечки та дискусії на цю тему тільки підігрівають інтерес до закону про державну молодіжну політику і, в кінцевому рахунку, посприяють прискоренню прийняття закону», - вважає вона.
Поки ж ця сфера залишається вкрай недофінансована, зазначив заступник голови Експертної ради з розвитку громадянської освіти та соціалізації учнів при Комітеті Держдуми з освіти і науки Сергій Чуєв. «Згідно з нашим моніторингом, на кожного молодого росіянина в країні щорічно витрачається всього 273 рубля. А кількість фахівців, зайнятих в органах у справах молоді та підвідомчих установах, становить один чоловік на муніципалітет. Зрозуміло, що такими малими силами реалізовувати молодіжну політику в муніципалітетах неможливо », - звернув увагу експерт.
Зараз фахівці з Робочої групи при Совфед аналізуватимуть отримані від регіонів пропозиції, щоб включити в підсумковий текст документа ключові положення, які допоможуть розвиватися молодіжної політики. Дискусія в першу чергу торкнеться вікового цензу: ряд суб'єктів пропонують обмежити вік молоді на рівні 30 років, інші регіони - до 35 років. Крім того, підсумковий текст закону може включити положення про наділення палат молодих законодавців і молодіжних парламентів правом законодавчої ініціативи в сфері молодіжної політики.
У березні цього року на засіданні науково-експертної ради, присвяченого аналізу Послання Президента Федеральним Зборам і вироблення заходів по його реалізації, спікер палати регіонів Валентина Матвієнко заявила, що цей закон може бути прийнятий до кінця року. Як пояснила «Парламентській газеті» Тетяна Лебедєва, парламентарії готові внести ініціативу на розгляд Держдуми до кінця весняної сесії.
