Гаїтянська національна поліція знищує марихуану і кокаїн за підтримки Місії ООН зі стабілізації в Гаїті (МООНСГ) і посольства США. Фото ООН / Вікторія Хазоу

Транснаціональні загрози, організована злочинність, тероризм, насильницький екстремізм і асиметричне насильство стали щоденною реальністю для багатьох співробітників Організації Об'єднаних Націй, що працюють в місіях та інших місцях служби в різних районах світу. Ці проблеми змушують Організацію Об'єднаних Націй перенаправляти свою увагу і ресурси на шкоду іншим основним пріоритетам. Часто Організація Об'єднаних Націй стикається з завданням «залишатися і домагатися результатів» в виключно несприятливих і нестабільних умовах, одночасно забезпечуючи охорону і безпеку свого персоналу. Це завдання не з легких. Операції Організації Об'єднаних Націй на користь світу здійснюються в 8 з 11 країн з найвищим рівнем загрози з боку «Аль-Каїди» і пов'язаних з нею терористичних груп; з цих восьми операцій сім є політичними місіями, які не мають в своєму складі миротворчих контингентів і тому стикаються з особливими проблемами в плані забезпечення безпеки. Насильство загрожує не тільки фізичної безпеки персоналу Організації Об'єднаних Націй. Коли співробітники не в силах виконувати свою роботу або виявляються змушені покинути місце служби, ми не можемо продовжувати виконання нашого основного мандата, який полягає в пошуку довготривалих, міцних і всеосяжних політичних рішень, що дозволяють усунути першопричини насильства.

У звітний період терористична діяльність в основному мала місце в країнах, охоплених новими або застарілими конфліктами, і це служить наочною ілюстрацією того, як терористи використовують політичну, соціальну та економічну роз'єднаність для затвердження і поширення терористичних ідей. Все частіше тероризм в умовах конфліктів приводив до великомасштабних гуманітарних криз і появи потоків біженців. Стурбованість викликає також зростання впливу терористичних груп, які сповідують насильницький екстремізм. Якщо не працювати над усуненням факторів, що підживлюють насильницький екстремізм, то короткострокові заходи в сфері охорони правопорядку та забезпечення безпеки самі по собі не принесуть бажаних результатів. З цієї причини я представив план дій щодо попередження войовничого екстремізму ( A / 70/674 ), В якому міститься більше 70 рекомендацій, адресованих державам-членам і системі Організації Об'єднаних Націй. В цьому плані пропонується розробити національні плани дій, визначивши в них характерні для кожної конкретної ситуації чинники, що підживлюють войовничий екстремізм, з тим щоб більш ефективно боротися з ними. Крім того, в своїй доповіді про здійснення Глобальної контртерористичної стратегії Організації Об'єднаних Націй, яка подається Генеральній Асамблеї раз в два роки і в цей раз приуроченому до десятиріччя її прийняття ( A / 70/826 і Corr.1), я представив комплекс рекомендацій щодо подальших дій по зміцненню міжнародного співробітництва в справі протидії тероризму. Ця доповідь була покликаний послужити підмогою для держав-членів в ході запланованих відразу після його подання консультацій напередодні проведення Генеральною Асамблеєю 30 червня та 1 липня п'ятого огляду цієї стратегії. Очікується, що за підсумками цих консультацій буде консенсусом прийнято резолюцію, в якій буде намічений курс роботи Організації з протидії тероризму та попередження насильницького екстремізму в майбутні роки.

До проведення цього огляду в звітний період тривала робота по всім чотирьом компонентам Глобальної контртерористичної стратегії Організації Об'єднаних Націй. Багато структур системи Організації Об'єднаних Націй надавали державам-членам допомогу в нарощуванні потенціалу в галузі протидії тероризму і попередження насильницького екстремізму, використовуючи більш ефективний і злагоджений підхід, що його підходом «Єдина Організація Об'єднаних Націй», в тому числі в рамках Ініціативи з надання комплексної допомоги в протидію тероризму і плану дій з нарощування потенціалу протидії потоку іноземних бойовиків-терористів. Державам-членам опинялася також підтримка в нарощуванні потенціалу їх систем кримінального правосуддя, прикордонного контролю та охорони правопорядку, зокрема для більш ефективного вирішення нових проблем, що виникають у зв'язку з тероризмом, включаючи такі, як феномен іноземних бойовиків-терористів і міцніюча взаємозв'язок між тероризмом і транснаціональною організованою злочинністю, а також фінансування тероризму, в тому числі за рахунок незаконного обігу культурних цінностей.

У справі боротьби з піратством біля берегів Сомалі було досягнуто значного прогресу, але ситуація залишається нестабільною і успіхи можуть бути зведені нанівець, оскільки, як про це свідчать повідомлення з достовірних джерел, торгові судна і раніше піддаються нападам сомалійських піратів і дрібні суду по- як і раніше уразливі в цьому відношенні. Для забезпечення довгострокової безпеки біля берегів Сомалі необхідно спочатку забезпечити безпеку на суші, де зусилля по створенню відповідного потенціалу поки не принесли довгострокових і стійких результатів в справі усунення першопричин піратства, в число яких входять крихкість економіки, безробіття серед молоді та слабкість судової системи і структур управління . Організація Об'єднаних Націй надає Сомалі і цьому регіону підтримку по лінії Цільового фонду для підтримки ініціатив держав з протидії піратству біля берегів Сомалі.

У квітні Генеральна Асамблея провела спеціальну сесію, присвячену світової проблеми наркотиків. Напередодні цієї сесії багато структур системи Організації Об'єднаних Націй надавали державам-членам підтримку, надаючи їм фактичні та аналітичні дані про вплив світової проблеми наркотиків. У документі, прийнятому за підсумками сесії (резолюція S- 30/1 ), Генеральна Асамблея визнала необхідність вироблення всеосяжного, комплексного і збалансованого підходу до вирішення багатогранних проблем, пов'язаних з наркотиками, всюди в світі. При цьому вона особливо наголосила на важливості застосування науково обґрунтованих підходів до скорочення пропозиції наркотиків і попиту на них при одночасному врахуванні таких наскрізних питань, як захист прав людини, охорона здоров'я, забезпечення всебічного врахування гендерних і вікових аспектів в контексті пов'язаних з наркотиками стратегій, а також зусиль по виявлення недавно з'явилися і тільки виникаючих загроз, створюваних новими психоактивними речовинами. На цій спеціальній сесії Генеральна Асамблея заклала основу для проведення десятирічного огляду здійснення Політичної декларації та Плану дій 2009 року, що стосуються світової проблеми наркотиків і є основними програмними документами, якими керується міжнародне співтовариство при прийнятті заходів в цій області. Я покладаю великі надії на широкий діалог, який буде проведено в ході підготовки до цього огляду і дасть можливість опрацювати нові ідеї та підходи.

Організація Об'єднаних Націй продовжувала надавати державам-членам підтримку в справі попередження злочинності та реформування систем кримінального правосуддя відповідно до міжнародних стандартів і норм. На першій нараді для начальників поліції, проведеному Організацією Об'єднаних Націй, була підтверджена важлива роль поліцейської діяльності Організації Об'єднаних Націй в створенні і нарощуванні потенціалу установ приймаючих держав в області попередження транснаціональної організованої злочинності та боротьби з нею, а також в здійсненні пов'язаних з поліцією аспектів більш масштабного процесу реформування законодавства та сектора безпеки. Підтримавши перегляд та затвердження Мінімальних стандартних правил Організації Об'єднаних Націй щодо поводження з ув'язненими (Правила Нельсона Мандели) і ряду інших документів, Організація в даний час надає технічну допомогу з метою подолання глобальної кризи в пенітенціарній області, сприяння розвитку ювенальної юстиції та підвищення ефективності заходів, прийнятих поліцейським сектором і сектором правосуддя для боротьби з насильством щодо жінок та дівчаток. В рамках здійснення Спільної глобальної програми Організації Об'єднаних Націй по основних послуг для жінок та дівчаток, які зазнали насильства, країнам надається підтримка в прийнятті заходів по розширенню доступу всіх жінок і дівчаток, які постраждали від гендерного насильства, до узгодженого набору якісних основних послуг різних видів. По лінії Глобальної програми по боротьбі з насильством щодо дітей країнам надається допомога у виконанні їх міжнародних зобов'язань.

З метою сприяти здійсненню резолюції 69/314 Генеральної Асамблеї та на виконання свого мандата Організація Об'єднаних Націй провела першу глобальну оцінку загрози, пов'язаної зі злочинами щодо дикої природи, результати якої наочно продемонстрували, наскільки велику небезпеку становить собою організована злочинність для охоронюваних видів дикої фауни і флори. Структури системи Організації Об'єднаних Націй продовжують спільно вживати заходів для розробки загальної стратегії боротьби з сумним явищем незаконної торгівлі охоронюваними видами, на основі рішення проблем, пов'язаних з попитом і пропозицією, створення міцної нормативно-правової бази та ефективного міжнародного співробітництва. Моя доповідь державам-членам про хід здійснення резолюції 69/314 ( A / 70/951 ) Доступний для ознайомлення.

У поточному дворічному періоді ще 10 держав ратифікували Конвенцію Організації Об'єднаних Націй проти корупції, в результаті чого загальне число держав-учасниць Конвенції, збільшилася до 178. В рамках механізму нагляду за її здійсненням було проведено понад 100 оглядів, і в листопаді 2015 року держави-учасники приступили до другого циклу огляду.

Організація продовжувала сприяти здійсненню державами Конвенції Організації Об'єднаних Націй проти транснаціональної організованої злочинності та протоколів до неї, розширивши надання технічної допомоги в справі боротьби з організованою злочинністю у всіх її формах, включаючи незаконне перевезення мігрантів і торгівлю людьми, особливо в зонах конфліктів і в Середземномор'ї. Рада Безпеки закликала всі держави-члени робити все можливе для боротьби з торгівлею людьми, особливо з торгівлею людьми з метою сексуальної експлуатації, зазначивши, що особливо активно її ведуть «Ісламська держава Іраку і Леванту», «Армія опору Бога» і «Боко харам» . Крім того, були активізовані зусилля щодо забезпечення стратегічної узгодженості заходів щодо припинення незаконних фінансових потоків, вирішення проблем, пов'язаних з іноземними бойовиками, і повернення викрадених активів. Зараз, коли міжнародна спільнота приступає до здійснення Порядку денного на період до 2030 року, в якій недвозначно визнається зв'язок між державним управлінням, верховенством права, правосуддям, безпекою та стійким і справедливим розвитком в інтересах всіх людей, останнє з цих напрямків діяльності є важливою темою обговорень , присвячених фінансуванню розвитку.