1. думки

02 Июля 2011 12:30 - автор Світлана Васильєва, викладач кафедри політології та регіонознавства Челябінського державного університету Джерело фото: Тетяна Нечаєва

Останнім часом челябінське керівництво стало активно розвивати питання можливого приєднання Копейска до обласного центру. Чому ж саме зараз цей проект став максимально близький до реалізації? Своєю думкою з цього приводу ділиться Світлана Васильєва, викладач кафедри політології та регіонознавства Челябінського державного університету.

У разі приєднання Копейска до Челябінська частина вулиць, ймовірно, доведеться перейменувати.

За останні десять років серйозні зміни на політичній карті нашої країни стали нормою. З одного боку, мова йде про укрупнення регіонів і навіть проектах створення «макрорегіонів», з іншого боку, відбуваються зворотні процеси поділу таких муніципальних утворень як міські поселення і райони.

Ця тенденція не оминула й нашу область. Останнім часом челябінське керівництво стало активно розвивати питання можливого приєднання Копейска до обласного центру. Чому ж саме зараз цей проект став максимально близький до реалізації?

На мій погляд, серйозну роль в цьому зіграла нова ініціатива президента Д.А. Медведєва, озвучена ним у кінці 2010 р, по створенню в Росії 20 агломерацій, які стануть «локомотивами розвитку» для економіки всієї країни. Подібні «точки зростання», на думку авторів проекту, зможуть залучити велику кількість населення, забезпечивши його всіма необхідними ресурсами, і в підсумку дадуть поштовх для розвитку регіону в цілому. Основні надії зв'язуються з агломерациями з населенням понад три мільйони осіб. При цьому в документі зазначено, що при створенні агломерації зовсім не обов'язково об'єднувати населені пункти в один. Однак на сьогоднішній день російське законодавство не передбачає інших механізмів створення і регулювання агломерацій, їх кордони не відповідають існуючому адміністративним поділом, а значить, неможливо і розподіл бюджетних коштів між населеними пунктами, що входять в агломерацію. В таких умовах об'єднання з прилеглими муніципальними утвореннями - найоптимальніший спосіб наблизитися до поставленої мети.

Челябінськ, як один з 12 міст-мільйонників Росії, безумовно, претендує на роль центру такої агломерації. Але слід пам'ятати, що за даними перепису 2010 г. Челябинск займає лише 9-е місце в Росії за чисельністю населення, а приєднання Копейска з його 138 тис. Жителів дозволить нашому обласному центру переміститися на 5 місце, обігнавши Омськ, Казань, Самару і Нижній Новгород. А це, в свою чергу, забезпечить значно бoльшие надходження до міського бюджету. Крім того, прогнози демографів вельми невтішні: вони заявляють про зниження чисельності населення Челябінська до 2030-го року, а тому збільшення числа жителів за рахунок приєднання прилеглих населених пунктів стає життєвою необхідністю для збереження статусу міста-мільйонника і виділяються йому федеральних коштів.

Отже, що ж необхідно зробити, щоб процес приєднання перейшов від стадії обговорення до стадії реалізації? Згідно з Федеральним законом «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в російській федерації» від 06.10.2003 р необхідним кроком є ​​проведення референдуму в обох містах, на яких населення має озвучити свою позицію з цього питання. При цьому явка на референдум повинна скласти не менше 50% населення, а проголосувати за приєднання має більше половини тих, хто прийшов.

На мій погляд, це буде першою проблемою в разі подібного розвитку подій: якщо населення Копейска в тій чи іншій мірі зацікавлене у вирішенні даного питання, і, як наслідок, явка на референдум буде забезпечена, то з населенням Челябінська все набагато складніше. По-перше, статистично доведено, що жителі великих міст висловлюють свою громадянську позицію на виборах і референдумах менш активно (так, на виборах 13 березня 2011 р явка виборців в Челябінську склала антирекордну 17%), а по-друге, більшості челябінців абсолютно все одно, чи стане Копейськ восьмим районом міста Челябінська чи ні. У зв'язку з цим зацікавлена ​​в приєднанні керівництво Челябінська буде змушене докласти значних зусиль і засоби для забезпечення явки.

У разі позитивного результату на референдумі представницькі органи влади (міськдуми) обох міст оголосять волю населення, і почнеться юридичне оформлення приєднання. Найцікавіше, що на завершення цього процесу жителям збільшеного Челябінська доведеться повторно прийти на виборчі дільниці, оскільки згідно з тим же законом в разі приєднання як виконавча, так і законодавча влада припиняють свої повноваження. При цьому помилковою (хоча і широко поширеною) є точка зору, що зміни торкнуться тільки челябінської адміністрації, а все керівництво Копейска залишиться біля керма, просто знизивши свій статус до районної влади. У законі йдеться про обидві сторони, що беруть участь в процесі приєднання, а тому ніяких гарантій збереження влади у керівництва Копейска немає.

Отже, які ж зміни можуть відбутися в житті челябінців і Копійчана в разі успішного приєднання? Деякі публіцисти стверджують, що після об'єднання бюджет Копейска значно збільшиться. Дохідна частина Копейського бюджету на 2011 рік становила 1 млрд. 990 млн. Рублів, у той час як на весь Челябінськ цей показник дорівнює приблизно 18,5 млрд.руб. Таким чином, при простому арифметичному розподілі ми побачимо, що на кожен район припадає близько 2,5 млрд. Руб. Однак насправді бюджети районів ще менше, тобто приблизно рівні Копейськ.

Ще одним фактором за об'єднання називають розвиток транспортної інфраструктури Копейска, яка на даному етапі явно не дотягує до стандартів обласного центру. Безумовно, увагу цьому питанню буде приділено велику, але перш за все для того, щоб збільшити ціни на житло, яке почнуть активно будувати на «нової челябінської» території. Тому транспортні потоки, швидше за все, активізуються тільки в районах новобудов, проблеми ж транспортного сполучення між селищами будуть зберігатися. Крім того, для забезпечення нормального сполучення між центром і новим районом Челябінську потрібно, як мінімум, провести сюди трамвайну гілку, а оптимально - планувати лінію метро в цьому напрямку, оскільки єдина автодорога (Копейськ шосе), що з'єднує зараз Копейськ і Челябінськ, вже явно перевантажена в «години пік», а альтернативи їй немає.

Найпомітнішим результатом об'єднання для Копійчана стане зниження тарифів ЖКГ до встановлених в Челябінську. Однак очікувати значного скорочення витрат також не доводиться: якщо вивчити тарифи в Копейске і Челябінську на 2011 р, то можна побачити, що значно дорожче копейчанам обходиться гаряче і холодне водопостачання, в той час як електрику і газ коштують однаково, а квартплата і обслуговування будинків навіть нижче челябінських розцінок.

Також прихильники об'єднання прогнозують збільшення робочих місць в Копейске в результаті перенесення туди частини виробничих потужностей Челябінська. Перспективи реалізації подібних проектів, безумовно, високі, але не найближчим часом, коли промислові підприємства міста ще не подолали наслідки кризи. З іншого боку, слід очікувати значного скорочення співробітників в бюджетних організаціях, які перетворяться з самостійних органів в районні відділення.

Як приєднання Копейска відіб'ється на житті челябінців? Швидше за все, ніяк. Значна частина з них навіть не дізнається про подію, що відбулася. Тому рішення в даному випадку залишається за жителями Копейска, яким необхідно визначити майбутнє свого міста.

думки

Світлана Юріївна Пономарьова, бухгалтер (селище РМЗ):

- Жити доводилося і в далекому, і в ближньому зарубіжжі. Але з роками переконуєшся в мудрості народного вислову: «Де народився, там і пригодився».

Я дорожу Копейському, люблю своє місто. Але любити - означає бажати місту кращого, бачити недоліки. Мене і моїх колег цілком влаштовує проживання в «спальному районі» Копейска, тоді як сам Копейськ називають «спальним районом» Челябінська. Звичайно, мріємо про благоустрій, кращої інфраструктури або, наприклад, про відродження славного імені Тугайкуль, що став брендом Копейска. Читали про те, що наш мер Михайло Конарев плекає проект про перетворення тугайкульскіх кар'єрів в зону активного відпочинку - з деревами і квітами, харчуванням і торгівлею, риболовлею і човновою станцією, що існувала раніше.

З ідеєю з'єднання міст погоджуюся, але лякає думка: візьмуть та вирішать влади Челябінська (розпоряджаючись об'єднаними територіями на свій розсуд) обладнати в будь-якому виробленому вугільному розрізі грандіозну звалище ТПВ. Це звалище, звичайно ж, буде горіти, тліти, чадить і отруювати життя всьому Копейськ. Але життя переконує: будь-який негатив можна перетворити в позитив.

Рафіс Кадиров, лікар-терапевт челябінської лікарні № 10:

- Живу з родиною в селищі Старокамишинськ. П'ятнадцять років їжджу на роботу в Челябінськ. Там же, в обласному центрі, працює дружина-медик.

Можливо, жителі центру Копейска не настільки гостро відчувають свою відчуженість від благ цивілізації. Ми, старокамишінци, відчуваємо свою провінційність повсякденно.

На мій погляд, об'єднуватися треба, оскільки спільно можна нівелювати багато проблем. Скажімо, челябинские відділення Ощадбанку не приймають Копейськ квитанції. Тариф на воду у нас вище, а в селищі з 12.00 до 6-ї години ранку ми її не бачимо. На ніч воду відключають. Селищні дороги розбиті і потребують значних коштів для благоустрою.

У нас п'ятирічна дитина, а дитяча поліклініка знаходиться в центрі Копейска, дитяча лікарня ще далі, в селищі Гірник. У нас, по суті, немає свого стадіону, а на футбольному полі обладнана платна автостоянка. Залишають бажати кращого пляжі озера Курочкине і т. Д.

Тобто проблем «хоч греблю гати», а в їх вирішенні ми знаходимося «нижче плінтуса». Деякі плюси в плані об'єднання вже озвучені у виступі на каналі ОТВ першого заступника губернатора області Олега Грачова. Він каже: «А сам бюджет міста (тобто Копейска) точно стане перевищувати нинішній». Газета «Копейский робочий» почала активне обговорення теми. Важливо чітко, рельєфно позначити всі плюси і мінуси нинішнього етапу агломерації міст.

Фаїна Іванівна Дубровіна, пенсіонерка, медпрацівник з 50-річним стажем:

- Я вже 75 років живу в Копейске і категорично проти приєднання мого міста до Челябінська.

Копейськ - самобутній місто, з унікальною історією, з добрими традиціями. Мені комфортно тут жити. І як тільки наше місто стало перетворюватися, як тільки його економіка стала на рейки розвитку, так Копейськ відразу ж захотіли забрати під своє «крило» інші території.

Я не розумію тих людей, які, сподіваючись, що в разі об'єднання проїзд подешевшає з 18 до 15 рублів, готові заради 3-х рублів економії відмовитися від гордого імені - копейчанін.

Я ні за які гроші продавати свою батьківщину не буду.

Ми продовжуємо збирати думки Копійчана по темі об'єднання міст. Залишайте свої коментарі на нашому сайті або пишіть [email protected] .

На черговому засіданні депутати міської Зборів теж обговорили гарячу тему. Інформація про це - в наступному номері газети.