Члени ОП РФ розглянули плюси і мінуси законопроекту за цільовим навчання студентів

16 лютого в стінах ОП РФ пройшло «нульове читання» законопроекту №352780-7 «Про внесення змін до Федерального закону" Про освіту в Російській Федерації "в частині вдосконалення цільового навчання».

Модератор засідання, голова Комісії ГП РФ з розвитку освіти Михайло Погосян , Зазначив, що пропоновані законопроектом зміни сприятимуть формуванню ефективного механізму задоволення потреб економіки кваліфікованими кадрами з середньою професійною і вищою освітою, в тому числі спрямованого на пріоритетне забезпечення потреби в кадрах тих суб'єктів РФ, де регіональним ринком праці не може бути заповнений наявний дефіцит цих кадрів .

Прийом на цільове навчання буде здійснюватися за спеціальностями та напрямками підготовки в межах певної квоти. Проект Федерального закону «Про внесення змін до Федерального закону" Про освіту в Російській Федерації "в частині вдосконалення цільового навчання» внесений до Державної Думи розпорядженням Уряду Росії від 26 грудня 2017 року № 2945-р.

Основна мета розробленого Міносвіти Росії законопроекту - вдосконалення механізмів цільового навчання за освітніми програмами середньої професійної та вищої освіти. Законопроектом пропонується викласти статтю 56 Федерального закону від 29 грудня 2012 № 273-ФЗ «Про освіту в Російській Федерації» в новій редакції та з новим найменуванням - «Цільове навчання».

«У число умов договору про цільове навчанні пропонується включити зобов'язання громадянина з освоєння освітньої програми, зазначеної в договорі про цільове навчанні. Також пропонується ввести нову норму про встановлення терміну трудової діяльності в організації, визначеної договором, але не менше трьох років, і терміну працевлаштування в цю організацію », - сказав Михайло Погосян.

Разом з тим член ОП РФ підкреслив, що новим законопроектом передбачається за невиконання зобов'язань договору відшкодування студентом замовнику витрати цільового навчання.

«З одного боку, відповідальність повинна бути, але, з іншого боку, повинен бути баланс з тими розумними рамками, щоб остаточно не закрити цю форму навчання, - сказав Погосян. - На замовника також покладаються штрафні санкції за непрацевлаштування громадянина ». Як негативних наслідків цільового прийому він привів в приклад те, що половина студентів, прийнятих за відповідною формою, не закінчують вуз.

Директор департаменту державної політики в сфері вищої освіти Олександр Соболєв розповів про позитивні сторони законопроекту.

«Законопроект складний, так як передбачає створення більш десяти підзаконних актів», - сказав він. Як приклад Соболєв навів аналіз обсягів підготовки студентів за цільовим навчання за 2017 рік. Він розповів, що цільова підготовка - це загальний контур підготовки за цільовим прийомом і цільовим навчання.

«Як виявилося, що студенти-цільовики в п'ятдесяти відсотках випадків не потрапляють на ті підприємства, від яких проходили навчання. Аналіз показав, що існуюча схема цільової підготовки має велику кількість проблем і складнощів. Це відсутність працевлаштування, відсутність заходів соціальної підтримки, - сказав він. - Це і призвело до того, що ми повинні розробити і погодити нову загальну конструкцію закону ».

У своєму виступі він розповів, що якщо раніше питання цільового навчання стосувався студентів і підприємств, то зараз Уряд РФ буде визначати перелік напрямків на навчання і буде визначати регіони для участі в цій програмі.

«І це головні зміни, які вводяться в новому законі. Зараз це не регулюється законом. А в новій правці уряд може потенційно встановити, що, наприклад, в 2020 році за цільовим прийомом будуть надходити тільки медики і працевлаштуватися вони будуть в певному регіоні », - сказав він, додавши, що це призведе до того, що на ці напрямки буде конкурс і зміни закріплять зобов'язання для роботодавців і студентів.

Висловив свою точку зору заступник голови Комісії ГП РФ по утворенню і науки Олександр Русаков .

«На більшість зауважень я отримав вичерпні відповіді. Всі відповіді в блоці ризиків. Сьогодні ми отримали істотні роз'яснення про те, як буде формуватися цільове навчання в регіонах і галузях, - сказав Русаков. - В області даного законодавства і додаткова стаття, і розширення сфери його застосування, що дозволяє на цільовому навчанні бути також і позабюджетних студентам, які навчаються за свої гроші. Це повинно знайти відображення при підготовці шаблонів договорів і має бути зрозуміло, яка відповідальність настає тут », - сказав Русаков.

Інший учасник засідання, перший заступник начальника Департаменту управління персоналом ВАТ «РЖД» Микола Захаров висловив свої заперечення з приводу поданого законопроекту.

«У нас є заперечення з приводу виключення з договору зобов'язань по переддипломної навчальній практиці. Вищі навчальні заклади повинні мати гарантію, що студент буде проходити практику там, де буде працювати », - зазначив Захаров.

Заступник начальника відділу підготовки персоналу департаменту управління персоналом ВАТ «РЖД» Євген Архипов позначив проблему в цільовому прийомі за програмами СПО.

В цілому під час обговорень учасники «нульових читань» прийшли до висновку, що пропоновані законопроектом зміни сприятимуть формуванню ефективного механізму задоволення потреб економіки кваліфікованими кадрами з середньою професійною і вищою освітою, в тому числі спрямованого на пріоритетне забезпечення потреби в кадрах тих суб'єктів РФ, де регіональним ринком праці не може бути заповнений наявний дефіцит в таких кадрах.

Резюмуючи виступи учасників засідання, Михайло Погосян запропонував схвалити представлений законопроект. Результатами обговорень стане проект рекомендацій, де все пропозиції учасників засідання будуть відображені в підсумковій резолюції.