Тростянець на Сумщині є типовим маленьким українським містом

Компактний, з населенням близько 20 тисяч жителів, він ще з десяток років тому був відомий широкому загалу хіба що своєю шоколадною фабрикою і історичними будівлями, які, втім, призначені в основному тільки для екскурсійного огляду.

Зараз же Тростянець може сміливо претендувати на статус однієї з українських столиць фестивального руху і потужного вітчизняного генератора інноваційних ідей розвитку міста.

Про туристичні принади Тростянця (фортеця "Круглий двір", палац Кеніга, урочище "Нескучне" та інші) ми свого часу докладно розповідали в проект "Сім днів в регіоні" . Зараз же мова піде саме про те, як тут впроваджуються в життя ініціативи, завдяки яким місто економить гроші, а його жителі відчувають себе повноправними членами громади, здатними впливати на її розвиток.

Фортеця "Круглий двір"

"Коли в Тростянці створювалася громада, були сумніви, чи треба нам це?"

Звичайно, краще, ніж мер Тростянця Юрій Бова про цей напрямок роботи ніхто не розповість, хоча, коли їхав у відрядження до цього міста, хотілося почути і думку про ситуацію в райцентрі місцевих жителів. Тому ще в маршрутці розговорився з жінкою, яка щиро ділилася своїми думками щодо того, як сьогодні живеться тростянчанам.

"Думаю, він на своєму місці. Ось видно, що переживає за людей. Взяти хоча б наш ринок. Раніше це був невеликий базарчик, зараз же туди приємно зайти, просто супер ... А скільки фестивалів у нас проводиться, скільки людей сюди щороку з'їжджається. Коли в Тростянці створювалася громада, були сумніви, чи треба нам це? Але поки ніяких хвилювань із цього приводу немає. Звичайно, є у нас проблеми, ніхто не говорить. Однак якось так віриться, що в місті все буде добре ", - розповідає моя співрозмовниця.

Так, як вона, виходить, міркує і більшість жителів Тростянця. Так чому б тоді на виборах голови новоствореної Тростянецької ОТГ в жовтні 2017 роки конкурентів у Юрія Бови не знайшлося (унікальний, погодьтеся, випадок!) І за нього віддали свої голоси 85 відсотків виборців.

Про високий рівень довіри до нього свідчить і зайняте за підсумками 2017 року третє місце у всеукраїнському рейтингу "Мер-інноватор": Юрія Бову підтримав 21 відсоток тих, хто взяв участь в голосуванні, причому не тільки тростянчан.

Власне, мене в цій поїздці найбільше цікавило: наскільки ці відсотки довіри відповідають реальному стану речей в провінційному, здавалося б, місті, і чи можливо взагалі ось таким ось населеним пунктам і за рахунок чого претендувати, як то кажуть, на місце "під сонцем" , та ще й відчувати себе досить непогано.

... Чекаючи в міськраді, поки у мера закінчиться нарада, звернув увагу на велику кількість молодих працівників.

- Середній вік моїх колег, а їх 58, становить 37 років. Можливо, саме це дозволяє нам разом братися за розробку і впровадження сміливих проектів розвитку, нових технологій, адже молоді властиво дивитися вперед, - коментує кадрову ситуацію міський голова.

За словами Юрія Бови, прийшовши на керівну посаду ще в 2005 році, він перед собою і своєю командою поставив насправді дуже прості завдання.

- Був розроблений стратегічний план економічного розвитку міста за трьома пріоритетними напрямами: залучення інвестицій; розвиток малого і середнього бізнесу, в тому числі шляхом розвитку туризму; створення належної комунальної інфраструктури. І незабаром з'явилися перші результати цієї роботи, - розповідає мер.

Зокрема, за 2005-2008 роки житловий фонд Тростянця було повністю переведений на індивідуальне опалення: у всіх 144 комунальних багатоквартирних будинках встановили індивідуальні газові або електричні котли, завдяки чому жителі стали в рази менше витрачати коштів на опалення своїх квартир. Тому тут не знають, що таке борги за спожиту теплову енергію, оскільки всі платять вчасно і в повному обсязі. І при цьому в місті зняли з порядку денного ряд проблем у комунальному господарстві, наприклад, щодо поривів тепломережі, що зазвичай супроводжується розритими дорогами і дворами.

- З 2008 року завдяки установці індивідуальних газових котлів ми заощадили 21 млн кубометрів газу. Погодьтеся, це варто того, щоб зайнятися цією роботою, - каже Юрій Бова.

Зараз котельні міста переведені на тверде паливо. Дахи практично всіх багатоповерхівок якісно відремонтовані, замінено системи водопостачання та водовідведення на пластикові.

- Коли ми говоримо про необхідність створення ОСББ, то, на моє глибоке переконання, не можна віддавати будинку в управління без капітальних ремонтів дахів, комунікацій тощо. І цю роботу влада повинна взяти на себе, інакше створення ОСББ буде профанацією, - зазначає міський голова.

У сфері ЖКГ важливим досягненням він також називає участь в проекті "Відкритий місто". У Тростянці створена і працює однойменна веб-платформа. З її допомогою будь-який житель може ініціювати вирішення важливої ​​для міста проблеми, звернувшись до відповідального за це чиновнику.

Платформа дозволяє описати проблему, зазначити її на карті і сформувати електронний запит. Також вона передбачає можливість перевірити, в якому статусі знаходиться запит: чи прийнятий до розгляду, вирішено або не вирішене. З 2014 року - моменту участі в проекті надійшло 760 повідомлень про проблеми, 706 з яких вже вирішені. На розгляд проблеми управлінцям дається три дні і місяць - на її усунення.

А ще влада міста грунтовно взялася за енергозбереження. У Тростянці встановлені "розумні" системи освітлення в під'їздах усіх багатоповерхівок: 784 енергозберігаючих антивандальних систем освітлення в під'їздах і 189 ліхтарів освітлення прибудинкових територій. Це сприяє значній економії електроенергії в розмірі 364 тисячі гривень щорічно.

Також впроваджені енергоефективні заходи та у вуличному освітленні. Замість звичайних енергоемкостних ртутних ліхтарів встановлено близько 1500 люмінесцентних і натрієвих, Крім цього, почали використовувати багатотарифні лічильники і сучасні ліхтарі економ-класу. Культурно-мистецькі перлини Тростянця зараз підсвічуються сучасними світлодіодними ліхтарями низької потужності, за годину роботи яких витрачається всього кілька гривень.

Звернули увагу в Тростянці та на систему водопостачання. Для поліпшення її роботи на всіх 7 водозаборах міста стоять польські насоси, впроваджені сучасні автоматичні системи подачі і регулювання тиску води.

Як і в більшості населених пунктів України, в місті дуже гостро стояло питання з його засміченням. Але зараз він знятий з порядку денного. Отже Тростянець, звідки, згідно з опитуванням, хотіли виїхати до 70 відсотків жителів, вийшов на друге місце у всеукраїнському рейтингу за рівнем благоустрою. Культуру поводження зі сміттям тут починають прищеплювати ще в дитсадках через навчальну програму "Чепурік". Дітям в доступній формі розповідають, як треба сортувати відходи, як працюють комунальні служби тощо.

Може Тростянець похвалитися і наявністю на його території сучасного ринку, про який вже згадувала моя попутниця.

- Раніше там стояли металеві кіоски, лежав розбитий асфальт. Зрозуміло, що це викликало нарікання і у продавців товару, і у покупців. Реагуючи на них, влада запропонувала підприємцям об'єднати зусилля, і в жовтні 2016 року в Тростянці з'явився торговий комплекс європейського рівня, який міськрада рік тому взяв в комунальну власність. Суб'єкти господарювання вклали сденьгі в будівництво павільйонів, а міська влада - в благоустрій ринку. І ми тепер пропонуємо нашим жителям хороший сервіс. Сучасний ринок, де створено 50 додаткових робочих місць, - це яскравий приклад того, як можна своїми силами, не чекаючи "манни небесної", зробити своє місто краще, - каже Юрій Бова.

Продовжуючи тему підтримки малого бізнесу, слід зазначити, що в місті розроблена схема, де вказані можливі місця розміщення МАФів, щоб підприємці не ставили їх на місці проходження комунікацій, і там де вони будуть недоцільні з містобудівної точки зору.

Сонячна електростанція - вигідний проект

Зрозуміло, що для реалізації всіх цих ідей влади потрібні гроші, і вона шукає їх, в тому числі і шляхом залучення інвестицій.

Найвідомішим підприємством і флагманом місцевої промисловості не тільки в Тростянці, але і на території всієї області, є шоколадна фабрика, що належить компанії Mondelēz International (колишньої Kraft Foods) і яка відома своєю продукцією торгових марок. Завдяки іноземним інвестиціям підприємству вдалося зайняти одне з провідних місць на ринку шоколадної продукції в Україні, стати одним з кращих технологічних підприємств Європи і єдиним в країні підприємством, яке має закритий цикл виробництва шоколаду, включаючи переробку какао-бобів. Сьогодні фабрика, товарообіг якої становить 5 мільярдів гривень, є і одним з найбільших роботодавців міста.

- Рівень прямих інвестицій в Тростянець від іноземних компаній за останні 8 років склав 200 млн доларів і це найкращий показник в Україні. Зараз у нас є кілька пріоритетів: продовження довгострокового співробітництва з шоколадною фабрикою, розробка співпраці з компаніями, які готові у нас працювати над розвитком сонячної енергетики, кластерне виробництво і розвиток промислових парків. Працюючи з великим бізнесом, ми не забуваємо і про дрібне: допомагаємо людям відкрити та розвивати власний бізнес, - розповідає міський голова.

Особливо привабливим виглядає проект будівництва в Тростянці електростанції на сонячних панелях - першої в Сумській області. Його взялася втілити в життя німецька компанія Nord Areal Energy GmbH, з якої міська рада підписала відповідний меморандум.

- Вважаю цей проект дуже вигідним. Адже ми віддаємо в оренду інвесторам 19 гектарів зарослої чагарником землі. Будемо мати від цього в рік 300-400 тисяч гривень орендної плати, плюс буде створено 50 нових робочих місць. А також Тростянець гарантовано отримуватиме електроенергію, в 2-3 рази дешевше, ніж якби вона проводилася на АЕС. Проектна документація вже готова, і в цьому році німецька компанія повинна запустити в експлуатацію першу чергу сонячної електростанції на площі 11 гектарів, - ділиться планами Юрій Бова.

Тростянець фестивальний

А ще гроші в Тростянці заробляють, почавши грамотно використовувати свої історичні пам'ятки. Такі як "Круглий двір", який не має аналогів в українській архітектурі, і "Палац Голіцина", в яких проводяться щорічні культурологічні заходи. Це фестиваль історичної реконструкції "Стара фортеця. Подорож крізь століття ", який за оцінками учасників історичних клубів - один з кращих фестивалів України; міжнародний фестиваль класичної музики "Чайковський Fest", де збираються найкращі музичні виконавці; міжнародний молодіжний музичний фестиваль "Схід-Рок", учасниками якого є як молоді музиканти, так і зіркові виконавці. А ще в Тростянці проводиться "Нескучний ВелоFest" для любителів активного відпочинку. Ці фестивалі, що фінансуються поза бюджетом міста, за сезон збирають до 30 тисяч туристів і стали не тільки самоокупними, а й прибутковими заходами.

- Коли почалася війна з Росією, то було трохи лячно проводити фестивалі в Тростянці, адже 30 кілометрів до кордону - це як раз дальність польоту снарядів системи "Град". Але проведення саме патріотичних і міжнародних фестивалів було нашим принциповим рішенням, щоб показати, що тут Україна, тут патріоти і "зелених чоловічків" тут не чекають, - підкреслює міський голова.

Крім того, в Тростянці вже 10 років проводяться пленери художників, які традиційно дарують місцевої картинної галереї свої роботи, а в старовинній садибі Леопольда Кеніга діє "Музей шоколаду і кави". Щомісяця (взимку і навесні) в палаці Голіцина проводяться вечори класичної музики, на яких показують свою майстерність гри на фортепіано, скрипці, віолончелі музиканти з України, Японії, Німеччини, Південної Кореї та інших країн.

Може приносити дохід і лижна траса в дендропарку "Нескучне", де влада хоче створити сучасний біатлонний центр. По крайней мере, перші змагання - чемпіонат України з цього виду спорту - тут вже нинішньою зимою проводили, і Тростянець претендує на те, щоб сюди приїжджали і спортсмени зі світовими іменами.

Об'єднавшись, ми даємо можливість людям бути почутими

Велику надію на збільшення доходів в Тростянці покладають і на децентралізацію.

- До складу Тростянецької ОТГ крім власне районного центру увійшли ще й два сільради: Каменський і Зарічненський. Старости і голови вуличних комітетів цих сіл на свій розсуд розподіляють всі засоби, які направляються згаданим населеним пунктам. Наприклад, раніше, до об'єднання, річний бюджет Кам'янського сільради становив 3,2 млн. Грн. Зараз ми порахували, що з прибутковим податком і іншими надходженнями він виросте до 4,5 млн. Грн. І ці гроші йдуть туди, куди староста і голови вуличних комітетів вважають за потрібне. Скажімо, вони вважають, що в селі потрібно зберегти ФАП? Не питання. На його утримання спрямовується частина коштів з державного бюджету та бюджету ОТГ. І так з інших питань. Нам дають свої пропозиції і ми цей громадський бюджет стверджуємо. Тільки в місті виділені йому гроші йдуть по мікрорайонах виключно на благоустрій, в умовах же села весь бюджет плюс ПДФО направляються на соціальні потреби. Такий моделі місцевого самоврядування і моделі суспільного бюджету в сільській місцевості в Україні більше ніде немає. Тому що, чому сьогодні у нас пригальмовує процес децентралізації? Тому що села, які приєднуються до міст і районних центрів, бояться, що при наявності загального в ОТГ бюджету гроші їм будуть виділятися за залишковим принципом, або навіть забиратимуть ті, що є. Ми ж даємо можливість людям бути почутими, озвучуємо їм кошторис на нагальні потреби, і вони самі вирішують, куди треба направляти гроші. До нас вже приїжджають для ознайомлення з досвідом цієї роботи представники сіл, яким, наприклад, пропонують об'єднатися з обласним центром, але вони бояться втратити свою фінансову самостійність, - розповідає міський голова.

Він не приховує бажання розширити ОТГ за рахунок приєднання до неї інших прилеглих до Тростянця сіл. З цією метою громада в поточному році взяла на свій баланс місцевої районної лікарні, де діє стаціонар на 7 відділень, поліклініка, ФАПи, амбулаторії. Це перший випадок в Сумській області, коли ОТГ (кордони якої не збігаються з межами району) взяла на своє утримання районної лікарні разом з установами первинної медичної допомоги.

- Є бажання поборотися за місце для існування лікарні в майбутньому. Після створення в районі великих Тростянецької і БОРОМЛЯНСЬКА ОТГ, які разом займають левову частку площі Тростянецького району, у районної ради вже не було можливості самостійно утримувати лікарню. Крім того, в самому Тростянці немає окремої міської лікарні, тому питання надання стаціонарних медичних послуг все одно довелося б вирішувати, передаючи цільову медичну субвенцію або Тростянецькому районній раді, або сусіднього Охтирському районній раді, де заплановано створити госпітальний округ. Ми хочемо, щоб лікарня стала установою, яким буде пишатися громада, яка буде потрібно області і всієї України, - каже Бова.

На засіданні сесії в лютому голова ОТГ анонсував перехід центральної лікарні на якісно новий інформаційно-технічний рівень. Планується, що вже з квітня на прийом до лікаря можна буде записатися не виходячи з дому. Все буде відбуватися через Інтернет і спеціальну інформаційну мережу, яка з'єднає центральну районну лікарню з усіма установами медицини району. У цей планується вкласти 108 тис. Грн.

Також планується в 2018 році виділити 200 тис. Грн на закупівлю 15 комп'ютерів і принтерів, щоб вже з 1 квітня центральна лікарня мала технічні можливості укладати договори на медичне обслуговування з населенням, як це передбачено першим етапом медичної реформи.

Лікарня хоче отримати кошти на надання первинної допомоги, які підуть медичним установам, з лікарями яких громадяни укладуть відповідні контракти. Крім того, планується розширення платних послуг (профогляди і ін.) І залучення позабюджетних коштів (участь в конкурсах грантів тощо).

Слід Зазначити, что новаторській підхід в Тростянці застосовання и в работе міської ради. На сесії міської ради вхід давно абсолютно вільний, а самі засідання транслюють в інтернеті он-лайн. А ще всім 26 депутатам для роботи закупили через тендер планшети, тому голосування на сесіях - тільки персональне і під пильним оком двох відеокамер. Відтепер міська рада за одне сесійне засідання встигає розглянути близько 50 питань порядку денного і прийняти по них відповідні рішення. Результати голосування фіксуються поіменно і висвітлюються на інформаційному табло. Варто додати, що "ручне" поіменне голосування дозволяє розглянути вдвічі менше питань.

Є також смс-інформування жителів міста про проведення громадських слухань, зборів квартальних комітетів, сесій, засідань виконавчого комітету, про планові роботах комунальних служб, організації святкових і спортивних заходів.

-Все послуги, які тільки можна ввести в електронному вигляді, ми втілили, - зазначає Тростянецький міський голова.

... Те, про що ми розповіли, - далеко не все, що сьогодні впроваджено і діє в місті. Але воно в певній мірі дає уявлення про стиль роботи місцевого керівництва.

- Є інші Тростянці в Україні, але наш, рідний, за своїй чарівності, краси, доброзичливості - єдиний в світі! Все це знак того, що наша команда робить правильні речі. А ті стратегічні напрямки, які ми вибрали, ми їх пояснюємо і нашим жителям. Ми говоримо: дивіться, наша робота, наш стратегічний план - вірні, і свідченням цього є нагороди Ради Європи за те, що ми правильно щороку виконуємо ті чи інші проекти по залученню додаткових ресурсів для реалізації завдань реформи місцевого самоврядування, розвитку суспільства і підвищення якості надання послуг населенню, а також кращих практик органів місцевого самоврядування з питань соціально-економічного розвитку територій, їх відповідності європейським стандартам і світовим тенденціям. "Комфортно працювати, комфортно жити, комфортно відпочивати", - цей принцип, який є в Європі, він сьогодні є і в Тростянці, - зазначає Юрій Бова.

Зрозуміло, що, представляючи своє місто і власні напрацювання, мер-інноватор був суб'єктивним. І це природно. Але сумніватися в досягненнях місцевої влади не дозволяють коментарі ситуації в Тростянці неупереджених осіб.

Так, прем'єр-міністр України Володимир Гройсман зазначив, що приклад Тростянця показує, як треба працювати для людей.

"Децентралізація передала на місця гроші, повноваження і відкрила нові можливості для позитивних змін. Чисті вулиці, цілі даху, діодні ліхтарі, будівництво сонячної електростанції - все можливо, як показує приклад Тростянця на Сумщині, якщо працювати сумлінно і з любов'ю до людей і Україні ... Три роки тому, коли моя команда починала реформу децентралізації, мало хто вірив в її успіх. Але я був упевнений, що вона - одна з ключових для позитивних змін і успіху України ", - написав прем'єр-міністр на своїй сторінці в Facebook .

Діяльність Юрія Бови

А директор з розвитку Асоціації об'єднаних територіальних громад та експерт DESPRO (швейцарсько-українського проекту "Підтримка децентралізації в Україні", спрямованого на поліпшення системи державного управління шляхом підвищення ролі місцевого самоврядування) і Програми Ради Європи Ігор Абрам'юк зазначає, що останні 5 років поспіль кращі практики Тростянецького міськради в різних номінаціях конкурсу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України за підтримки Програми З ета Європи "Децентралізація та територіальна консолідація в Україні" визнаються одними з кращих по залученню інвестицій, використанню історичної та культурної спадщини для розвитку міста, залучення громадськості до управління бюджетним процесом в місті, стимулювання економічної активності та створення робочих місць.

"Подібного досягнення не має більше жоден місто в Україні", - підкреслив Ігор Абрам'юк.

Голова Сумської обласної державної адміністрації Микола Клочко в своєму коментарі кореспонденту Укрінформу відзначив той прорив, який Тростянець зробив в культурній сфері.

- Я недавно побував там з робочою поїздкою. Ми бачимо, що Тростянецька об'єднана територіальна громада розвивається гармонійно. Тут дбають не тільки про економіку ОТГ, а й про розвиток культури. Щорічно близько 30 тисяч туристів приїжджає в це місто. А через кілька років їх буде в рази більше, оскільки маємо величезний туристичний потенціал, який планується розвивати. Ми пам'ятаємо історію, коли Вінстону Черчиллю під час Другої світової війни принесли проект бюджету, він зобов'язав його відредагувати і внести рядок про культуру, якої раніше там не було. Тому що він вважав, що навіть під час військових дій обов'язково слід пам'ятати про розвиток культури. Прекрасно, що в Тростянці займаються культурною галуззю і розвивають її. Вважаю, що за такими громадами - майбутнє Сумщини, - зазначив губернатор.

... Мені ж особисто цікаво було побачити ще й результати проекту каналу «1 + 1» «Мер під прикриттям», під час якого міським головам - переможцям рейтингу «Мер-інноватор» - пропонувалося загримований «вийти в люди» і поспілкуватися зі своїми виборцями.

Судячи з того, що Юрій Бова відразу погодився в новому для себе образі побувати на місцевому ринку і поговорити там з людьми, - він все таки впізнаваний і необруганний, дійсно претендує на статус «народного мера».

- Звичайно, у тростянчан залишаються проблеми, і було б нерозумно уникати того, щоб вони їх озвучували. Мені цілком комфортно ходити по місту, знати настрої його жителів. Без цього наша робота буде неповноцінною ...- таке життєве кредо Юрія Бови, яке дозволяє Тростянці вже сьогодні бути містом з європейськими рисами.

PS Коли цей матеріал готувався до випуску, від Юрія Бови надійшла наступна новина.

"Ще одна перемога Тростянця! Ось кажуть, що кольорові сни збуваються. Років 7-8 тому мені приснився такий сон з відреставрованим Круглим Двором, гранітною бруківкою навколо і т.д. Це здавалося просто неможливим, з огляду на стан цієї пам'ятки історії, хоча громада міста все робила, щоб підтримати від руйнувань будинок і залучити до нього увагу і знайти гроші на повне відновлення. І цей час настав! Садиба Леопольда Кеніга в Тростянці (панський маєток і фортеця Круглий Двір) буде відреставрована за європейські гранти. Таке рішення підтримане конкурсною комісією при Мінрегіонбуді. Сума гранту 8,7 млн. Грн + наше співфінансування 2 млн. Грн. Це дійсно подія !!! Подія для всього Тростянця, Сумської області та України. Дякую кожному, хто підтримав цей проект і з ним нашу громаду !!! ", - написав на своїй сторінці в Фейсбук міський голова.

Сергій Ханін, Суми