13 декабря Конституционный суд Украины продолжил рассмотрение дела о конституционности печально закона «Об основах государственной языковой политики». Устное слушание в форме которого разбирательство длилось целый день, «вместило» выступления судьи-докладчика Игоря Слиденко, субъектов права на конституционное представление Олега Бондарчука и Ирины Фарион, экспертов Павла Гриценко, Сергея Головатого и Тараса Марусика. Ниже - выступление последнего на заседании КСУ.

Авторы закона «Об основах государственной языковой политики» ставили перед собой конкретные политические цели, но отнюдь не защита прав национальных меньшинств и не укрепление единства украинского общества, как это задекларировано в статье 2 закона . Их настоящая цель - это, как указано в заключении более 20 общественных организаций на тогда еще законопроект Кивалова-Колесниченко, обнародованном 22 сентября 2011, «подрыв статуса украинского языка как государственного и его вытеснение из обихода во всех сферах публичной жизни в большинстве областей Украины» , «Легитимизация русификации Украины, которая осуществляется» украинский «властью по требованию России» . То есть речь идет о попытке системного влияния, через закон как инструмент, направленного в перспективе на демонтаж украинского государства как такового.

Стоит отметить, что авторы закона частично достигли поставленной цели.

Почти сразу после подписания закона были попытки остановить действие отдельных его частей. Уже 3 августа 2012 украинская компания по производству пива, безалкогольных напитков и минеральных вод «Укрпиво» заявила об убытках производителей из-за необходимости изменить упаковку , Поскольку, согласно закону «Об основах государственной языковой политики», предусмотрено, что маркировка товаров, инструкции об их применении и т.п. выполняются на государственном языке и на региональном языке или языке меньшинства.

Центр политических студий и аналитики считал, что финансово обеспечить выполнение закона «Об основах государственной языковой политики», на выполнение которого необходимо ежегодно направлять 12-17 миллиардов гривен, невозможно.

Даже сам Вадим Колесниченко 27 сентября 2012 обратился к премьер-министру Николаю Азарову с просьбой «Рассмотреть возможность принятия поручения Кабинета министров Украины для центральных органов исполнительной власти относительно неприменения штрафных санкций к производителям товаров, вытекающие из положений статьи 26 Закона Украины« Об основах государственной языковой политики », до времени приведения в соответствие с Законом подзаконных нормативно-правовых актов или внесения изменений в Закон ".

Тогда же, 26 сентября 2012 года, Государственная судебная администрация сообщила, что только на переводчиков в судах необходимо около 16000000 гривен , А Центр политических студий и аналитики считали, что финансово обеспечить выполнение закона «Об основах государственной языковой политики» На выполнение которого необходимо ежегодно направлять 12-17 миллиардов гривен , Невозможно.

Зато положения закона очень быстро начали выполняться в сфере телевидения, радио и рекламы - там, где дополнительных бюджетных средств не требуется. Это была, очевидно, главная цель авторов закона. В течение нескольких месяцев увеличилось количество рекламы на русском языке.

20 августа 2012 вышел приказ председателя Национального совета по вопросам телевидения и радиовещания Владимир Манжосов об изъятии графы «Язык (и), которым (ими) будут вестись передачи (%)» . Поэтому говорящие вполне официально изъяли из своих лицензионных документов ранее взятые обязательства о 75% украинского языка в телеэфире , И через несколько месяцев объемы ведения, например, радиопрограмм на украинском языке уменьшились в 2 раза и более в эфире трех общенациональных радиокомпаний .

Другой государственный чиновник высокого ранга, председатель Госкомтелерадио Александр Курдинович 12 октября на заседании рабочей группы сказал: «... с точки зрения рыночных принципов формирования контента 75% - это завышенная норма . Телеканалам и радиостанциям проще формировать языковую пропорцию, исходя из бизнес-интересов ».

Закон «Об основах государственной языковой политики» не возник на пустом месте. В его принятия главные инициаторы из Партии регионов и их попутчиков шли лет шесть, сделав предварительно три законодательные попытки. Так называемый законопроект «Базовый Закон Украины« О языках Украины » в декабре 2006 года зарегистрировали представители тогдашней антикризисной коалиции Евгений Кушнарев от Партии регионов Василий Волга от Социалистической партии и Леонид Грач - от Коммунистической. Проект был отклонен в ноябре 2007 года.

Одним из самых активных лоббистов «базового законодательства» был Вадим Колесниченко, который после провала первой попытки обратился в январе 2008 года с открытым письмом к президенту Виктору Ющенко, уполномоченного по правам человека Нины Карпачевой, генпрокурора Александра Медведько, министра образования Ивана Вакарчука. В первом абзаце этого насквозь манипулятивного письма он обвинил украинское государство в необъявленной циничной войне против своих граждан - этнических украинских, русских, поляков, венгров, молдаван, румын - представителей этносов и народов, для которых «единственно возможной языком общения» является русский, таким образом засветив свою цель - борьбу за один язык, русский.

С избранием Виктора Януковича президентом Украины деятельность лоббистов резко активизировалась, начиная с мая-июня 2010 года, и имела явно выраженный характер координации всех действий. В моем распоряжении есть ряд документов в подтверждение этого, в частности, представленный в мае 2010 года представителем президента Украины в Верховной Раде Юрием Мирошниченко главе Администрации президента Сергею Левочкину как неотложный тот же законопроект «Базовый закон Украины« О языках в Украине », «Отвечает политическому курсу Партии регионов и положениям Конституции Украины» . Законопроект даже не был зарегистрирован. Очевидно, руководство Партии регионов решило, что, наконец имея своего президента, можно сделать «черное» дело его руками.

С избранием Виктора Януковича президентом Украины деятельность лоббистов языкового закона резко активизировалась и имела явно выраженный характер координации всех действий.

Следующей попыткой стал законопроект № 1015-3 «О языках в Украине» Александра Ефремова от Партии регионов, Петра Симоненко от Компартии и Сергея Гриневецкого - от Народной партии. Практически тот же законопроект, но со статьей, которую позже Вадим Колесниченко и Сергей Кивалов изымут из своего законопроекта, а именно статьей 7 «Русский язык в Украине. Украинский-русское двуязычие ». Этот законопроект также было отклонено после многочисленных протестов.

18 мая 2010 уполномоченный по правам человека Нина Карпачева направила письмо Виктору Януковичу «О защите прав жителей Закарпатья на восстановление национальности« русин », в котором она просит дать поручение Кабинету министров дополнить Перечень национальностей и бланков переписных листов к очередному всеукраинской переписи населения Украины национальности" русин ». А теперь читаем статью 7 закона: в перечень региональных языков или языков меньшинств безосновательно добавлено среди других и русинский язык, который филологи считают диалектом украинского языка.

Принятию будущего закона немного мешала «Концепция государственной языковой политики», утвержденная указом президента Виктора Ющенко 15 февраля 2010 года. Чтобы расчистить дорогу, 28 мая 2010 года министр образования и науки Дмитрий Табачник обратился к президенту Виктору Януковичу: «Вношу предложение об отмене указа президента Украины от 15 февраля 2010 №161 / 2010« О Концепции государственной языковой политики »в связи с необходимостью продолжения разработки проекта Концепции с целью полного учета требований Конституции Украины и международно-правовых документов, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины ».

После того, как в Администрации президента не смогли дать ход этой инициативе, Концепцию решили просто игнорировать. Кстати, практику игнорирования этого нормативно-правового акта продолжили последующие руководители Украины.

Пикет Конституционного суда Украины. Киев, 13 декабря 2016

В первой половине июня 2010 года в Администрации президента Украины обрабатывали анонимный документ, название которого подаю в переводе с русского языка: «Измерение языковой ситуации в Всеукраинской переписи 2011 года: политический и содержательный аспекты» . И в названии, и в тексте - политика, несмотря на то, что перепись по определению не может быть политическим мероприятием. «Данные по степени распространенности языков в Украине, - говорится в этой записке, - оказывать существенное влияние на политическую и гуманитарную ситуацию в стране в течение как минимум следующих десяти лет», а к результатам переписи «апеллировать представители разных политических сил при обсуждении таких резонансных вопросов, как, например, вопрос о статусе русского языка, с целью мобилизации своих сторонников ».

Авторы (или автор) «языкового измерения» не считают Всеукраинской переписи населения 2001 года объективным. По их мнению, данные того переписи «не отражают реальной языковой ситуации как по использованию языков, так и по мыслей граждан о желаемых статусы украинского и русского языков ..., они легитимизировали дискриминационную по русскому языку и культуры Украины политику, которую проводили Виктор Ющенко и Юлия Тимошенко ». Они ставят под сомнение, что «67,5% украинский назвали своим родным языком украинский», и противопоставляют это волеизъявление данным социологического опроса, проведенного Киевским международным институтом социологии в 2009 году, согласно которому 42,5% украинский назвали удобной для себя русский язык , а 39,7% - украинский. Такой подход отразится позже в законе «Об основах государственной языковой политики», например, в статье 5 о языковых предпочтениях каждого человека.

Вывод этого документа написан в стиле теории и практики Партии регионов: «Надо определиться, что мы хотим измерить в переписи (кстати, мы коснулись только языка, а там еще есть вопросы этничности), и как мы будем интерпретировать и выполнять полученные данные, политические последствия могут быть в зависимости от поставленных нами вопросов. Именно это в ближайшее время должно стать предметом дискуссии в закрытом режиме ... Это как раз тот случай, когда стоит потратить немного времени и денег, но не пускать в поле до 47000000 бессмысленные (и политически вредные) вопрос ».

А теперь сравним с частью пятой статьи 7 «При проведении Всеукраинской переписи населения для выявления принадлежности физических лиц к конкретным языковым группам в переписном листе должно быть использовано вопрос о языке, которое бы идентифицировало родной язык лица по принадлежности к той или иной языковой группы».

В июне 2010 года тогдашний председатель Верховной Рады Автономной Республики Крым Владимир Константинов направил Виктору Януковичу законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины (относительно соблюдения статьи 10 Конституции Украины)», которым предлагается внести изменения в 21 закона, добавляя везде русский и другие языки - что вскоре будет использовано в законе, который мы сегодня рассматриваем.

Много разных инициатив, которые прокладывали путь для будущего закона, было в 2011 году. В начале года министр образования и науки попытался вместо «Концепции государственной языковой политики», которую не удалось отменить, ввести «Концепцию языкового образования» снова с акцентом на русский язык: «Для значительного количества граждан Украины, - говорится в ней, - родным является русский язык, на котором свободно владеет большинство жителей нашей страны. Это язык межнационального общения, один из распространенных международных языков, около родственна украинской ». Идеологической сути этого проекта можно считать положение о свободном выборе языка обучения, который является «важной характеристикой демократического общества и концепции языкового образования в Украине».

На развитие этой концепции в ноябре 2011 года премьер-министр Николай Азаров подал в Верховную Раду законопроект «О внесении изменений в Закон Украины« О дошкольном образовании » , Которым предусмотрено «обеспечение права свободного выбора родителями языка воспитания их ребенка». Кроме того, в подготовленном документе указано: «Для удовлетворения национальных, культурно-образовательных и языковых потребностей граждан могут создаваться дошкольные учебные заведения, в которых воспитание детей осуществляется их национальным или другими языками. Право выбора языка воспитания предоставляется родителям. В случае необходимости в дошкольных учебных заведениях могут создаваться отдельные группы, в которых воспитание осуществляется на другом языке, чем в учреждениях в целом ».

2011 год - это год регистрации законопроекта «Об основах государственной языковой политики» и его настойчивого продвижения по пути нагибание ряда ректоров, когда народный депутат Вадим Колесниченко присылал письма с просьбой подписать экспертное заключение в поддержку законопроекта. Таким способом была получена «экспертная поддержка» ректора Национального педагогического университета имени Николая Драгоманова Виктора Андрущенко, ректор Киевского национального лингвистического университета Роман Васько, Одесского национального университета имени Ильи Мечникова и даже отдельный собственный вывод профессора Тернопольского национального педагогического университета имени Владимира Гнатюка Людмилы Вознюк .

Депутаты Вадим Колесниченко (слева) и Сергей Кивалов на внеочередном заседании Верховной Рады Украины. Киев, 30 июля 2012

Кстати, в тот же день, 26 августа 2011 года, когда авторы зарегистрировали законопроект «Об основах государственной языковой политики», один из них, Вадим Колесниченко, поторопился зарегистрировать еще один законопроект - «О запрете сужения сферы применения региональных языков или языков меньшинств Украины» .

13 декабря 2011 Конституционный суд Украины допустил использование в судах, наряду с государственным, региональных языков или языков меньшинств Одобрив поправки в Закон Украины «О судоустройстве и статусе судей», представленные Виктором Януковичем в мае 2010 года.

В 2011 году были и «мелкие» инициативы. Перечислю некоторые из них: попытки народного депутата от Партии регионов Елены Бондаренко отменить норму о 50-процентную квоту музыкальных произведений украинских авторов или исполнителей ; ликвидацию мэром Одессы от Партии регионов Александром Костусевым украинских школ в Одессе в связи с принятием программы развития русского языка , Согласно которой все школы города стали двуязычными; попытками министра образования и науки заблокировать выполнение трех президентских указов о поддержке Международного конкурса по украинскому языку имени Петра Яцика путем отмены выплаты президентских стипендий победителям этого конкурса и начало нового Международного литературного конкурса ученической и студенческой молодежи имени Тараса Шевченко, цель которого - «Повышение уровня знаний по украинскому языку и литературе, родных языков и литератур ...» .

Вся кампания, инициированная упомянутыми (и не упомянутыми здесь) политиками, имела изначально явный политический характер и следы многократного вмешательства российских политиков и политтехнологов во весь этот процесс. В качестве примера приведу слова из интервью главного соавтора закона «Об основах государственной языковой политики», помощника Колесниченко Руслана Бортника, которые тот сказал в марте 2011 года во время «круглого стола» в Государственной думе России «О русском и русскоязычном движении Украины» . В частности, он заявил, что русское движение может выжить в Украине только благодаря великой русской партии, которую, как бы партию Олега Тягнибока ВО «Свобода», должны поддерживать 3-5% населения , Чтобы она прошла в парламент. Для этого нужно достаточное финансирование, которое получить в Украине, от украинских бизнесменов, практически невозможно.

Автор: PDF Печать, заместитель председателя Координационного совета по вопросам применения украинского языка во всех сферах общественной жизни при Министерстве культуры Украины

источник: радио Свобода

Автор: редактор 21 Январь, 2016