Про підсумки роботи круглого столу
«Права людини: взаємодія держави і громадянського суспільства», присвяченого 15-річчю інституту Уповноваженого з прав людини в Архангельській області

Круглий стіл «Права людини: взаємодія держави і громадянського суспільства», модератором якого виступила Уповноважений з прав людини в Архангельській області Л. Анісімова, став першим і одним з найбільш значущих заходів другого Північного Цивільного Конгресу «Сприяння розвитку інститутів громадянського суспільства», що пройшов з 01 по 03 листопада в м Архангельську.
В роботі круглого столу взяли участь Губернатор Архангельської області, уповноважені з прав людини і дитини з інших суб'єктів Російської Федерації і муніципальних утворень Архангельської області, депутати Архангельського обласного Зборів депутатів, керівники органів виконавчої і законодавчої влади регіону, члени Експертної ради при Уповноваженому з прав людини в Архангельської області і співробітники апарату, керівники регіональних управлінь федеральних відомств і громадських організацій, п едставітелі бізнес-спільноти.

В рамках урочистої частини засідання, присвяченій ювілейних дат - 15-річчю заснування інституту Уповноваженого з прав людини в Архангельській області і 10-річчя з моменту початку активного функціонування Уповноваженого в регіоні, слово для привітання та поздоровлення було надано учасникам круглого столу.
З привітаннями на адресу Уповноваженого та працівників апарату виступили присутні на круглому столі уповноважений з прав людини в Ненецькому автономному окрузі Т.Н. Бадьян, уповноважений з прав дитини в Ненецькому автономному окрузі Т.Є. Гашева і уповноважений з прав людини в Санкт-Петербурзі А.В. Шишлов.
Раніше на адресу Уповноваженого з прав людини в Архангельській області надійшла урядова телеграма з привітаннями від Уповноваженого з прав людини в Російській Федерації В.П. Лукіна, а також привітання від уповноваженого з прав людини в Смоленській області А.М. Капустіна, уповноваженого з прав людини в Брянській області П.М. Рожкова і ряду інших суб'єктів РФ.

В рамках урочистої частини круглого столу виступили:
- керівники органів законодавчої та виконавчої влади регіону. Голова комітету Архангельського обласного Зборів депутатів за законодавством і судово-правових питань С.А. Друга зазначив, що на його думку інститут Уповноваженого з прав людини в Архангельській області відбувся і отримав при Любові Анісімовій відповідну огранювання. На закінчення С. другому вручив Уповноваженому і співробітникам апарату нагороди від Архангельського обласного Зборів депутатів;

З привітаннями учасників Круглого столу, що надійшли на адресу Уповноваженого та працівників апарату, можна ознайомитися тут.

У свою чергу запрошені учасники Круглого столу були відзначені нагородами Уповноваженого з прав людини в Архангельській області - Почесними грамотами та Подяками, що увійшли в 2010 році до реєстру нагород Архангельської області.
Почесними грамотами були нагороджені співробітники апарату Уповноваженого, які працювали в різні періоди часу - Л.Б. Гринкевич, Г.С. Свириденко і Т.Н. Харитонова за багаторічну працю і вагомий особистий внесок у розвиток і зміцнення захисту прав жителів Архангельської області.

За активну участь в діяльності інституту Уповноваженого з прав людини в Архангельської області в період його становлення і розвитку Подяк удостоїлися колективи територіальних управлінь федеральних відомств, в т.ч. обласної прокуратури, транспортної прокуратури, УФМС Росії по Архангельській області, Державної інспекції праці по Архангельській області і Ненецькому автономному окрузі, УФСІН Росії по Архангельській області і ін.

Також нагороди Уповноваженого були вручені найбільш активних представників громадського суспільства. Почесною грамотою Уповноваженого був нагороджений колектив Архангельської регіональної громадської організації «Міст» за допомогу, яку вони надають людям, що страждають на психічні розлади, і їх родичам. Члени Громадської спостережної комісії по контролю за забезпеченням прав людини в місцях примусового утримання в Архангельській області були нагороджені Подяками Уповноваженого.

Члени Експертної ради при Уповноваженому з прав людини в Архангельській області, створеного в 2009 році з метою надання консультативної, організаційної допомоги та іншого сприяння при реалізації його повноважень, були відзначені листами подяки. Уповноважений при губернаторові Архангельської області з прав дитини О.Л. Смирнова, що входить до складу Експертної ради, була нагороджена Подякою Уповноваженого. Найбільш активним членам Експертної ради - депутатам Архангельського обласного зборів депутатів, а також Т.С. Подьяковой, яка очолює Громадську раду при Управлінні Росздравнадзора по Архангельській області і Ненецькому автономному окрузі були також оголошені Подяки.

Після завершення урочистої церемонії розпочала роботу безпосередньо дискусійний майданчик - ділова частина Круглого столу, присвячена дуже важливою і актуальною проблеми - проблеми захисту прав людини і взаємодії держави і громадянського суспільства в цій сфері. Відбулося обговорення актуальних питань і проблем міжвідомчого і міжрегіональної взаємодії уповноважених з прав людини і дитини в суб'єктах Російської Федерації та їх взаємодії з державними органами влади та громадськими організаціями.
У своєму виступі модератор круглого столу Л. Анісімова відзначила особливу роль інституту регіональних уповноважених з прав людини в сучасних умовах, «який з одного боку є, безумовно, державним інститутом, з іншого боку в силу своєї незалежності від виконавчої та законодавчої влади, забезпечує постійну і оперативний зв'язок держави з суспільством, висвічує його найбільш болючі проблеми ». Особливу увагу було приділено питанню міжрегіональної взаємодії інститутів уповноважених з прав людини. Вперше в РФ договір про взаємодію регіональних Уповноважених був укладений між Архангельської областю і Ненецькому автономному окрузі ще в 2009 році. «Це не порожня формальність!» - підкреслила Л. Анісімова. «У наших суб'єктів особливі відносини і особливий порядок реалізації державних повноважень. Особливість цю підсилює і той факт, що деякі установи знаходяться тільки в Архангельській області - наприклад, установи УФСІН та ін. Тому така взаємодія дуже ефективно і постійно вдосконалюється ».
Цього року з ініціативи Архангельської області були укладені угоди про взаємодію з Уповноваженими в Республіці Карелія і Новгородської області, у Воронезькій, Смоленської, Брянської областях та Приморському краї. Така географія пов'язана з інтересами жителів цих суб'єктів, що виникають проблемами, необхідністю розвитку форм сприяння у відновленні прав громадян, об'єднання зусиль щодо вдосконалення федерального законодавства.

Окрему увагу учасників круглого столу було приділено основним проблемам взаємодії інституту уповноваженого з прав людини з такими інститутами як уповноважені з прав дитини, уповноважені з прав підприємців. Л. Анісімова відзначила, що сьогодні в країні і в регіонах йде формування цих інститутів, законодавчо їх взаємодія не врегульовано, хоча вони мають свої особливості. Так, наприклад, уповноважені з прав дитини в більшості суб'єктів РФ створені в структурі органів виконавчої влади та значить, зміст і форми їх діяльності цілком можуть відрізнятися від діяльності інституту уповноваженого з прав людини - органу, що не наділеного виконавчими функціями. Тому, це якраз та ситуація, коли досвід регіонів може сформулювати свої пропозиції для федерального законодавця. А обмін досвідом в цій сфері таких суб'єктів РФ як Архангельська область і Ненецький автономний округ особливо вдалий - в Архангельській області Уповноважений з прав дитини створено в структурі виконавчої влади, а в Ненецькому автономному окрузі - це самостійний інститут.
Крім цього учасники Круглого столу активно обговорювали питання сучасного розвитку та координації діяльності некомерційних організацій і державних органів, що здійснюють захист прав і свобод громадянина і людини. Темами виступів учасників дискусійного майданчика стали:
- захист прав громадян, потерпілих від злочинів;
- проблеми невиконання судових рішень;
- досвід взаємодії наглядових органів та інституту уповноваженого з прав людини;
- проблеми реалізації та захисту трудових прав громадян;
- роль громадянського суспільства в гуманізації системи виконання покарань.
В ході конструктивного обговорення запропонованих питань учасниками засідання були намічені конкретні шляхи вирішення найбільш значущих з них, а також відзначені напрямки і необхідність подальшої координації зусиль органів державної влади та представників громадянського суспільства.

Тексти виступів учасників Круглого столу будуть опубліковані пізніше в розділі «Новини».

Підводячи підсумки роботи круглого столу, Л. Анісімова відзначила, що проведення даного заходу приурочено також до святкування Дня народної єдності - дати, яка символізує спадкоємність поколінь, збереження традицій і цінностей, героїзм і згуртованість всього народу незалежно від походження, віросповідання і становища в суспільстві. Протягом багатьох століть ідеали свободи, прав людини, справедливості та демократії були для нашого суспільства визначальним ціннісним орієнтиром. І сьогодні в нових умовах, ці принципи повинні стати основою всього, якщо ми хочемо побудувати розвинуте правова держава, повноцінно взаємодіє з інститутами громадянського суспільства.
За підсумками роботи Круглого столу учасниками засідання була сформульована резолюція:
«Зусилля всіх інститутів громадянського суспільства, не дивлячись на різноманіття їх цілей і завдань, повинні бути спрямовані на консолідацію всіх громадян Росії незалежно від їх національної та гендерної приналежності, політичних поглядів та віросповідання, на збереження, зміцнення і розвиток в нових умовах століттями сформованих історичних традицій тісного співіснування різних народів, етнічних груп та конфесій на основі взаємоповаги національних і культурних особливостей; істинного патріотизму і любові до Батьківщини; збереження традиційних для всіх народів, століттями населяли Росію, соціальних інститутів права, сім'ї та шлюбу.
Головним завданням діяльності державних органів і різних громадських об'єднань має стати безумовне дотримання проголошених Конституцією РФ прав і свобод людини і громадянина. При цьому особлива увага повинна бути постійно зосереджена на сприянні в реалізації прав менш захищених груп населення, таких як неповнолітні, люди з обмеженими можливостями здоров'я, ветерани та пенсіонери ».