Якщо потрібно сподобатися шахтарям - вступні пільги отримують діти загиблих на шахті, якщо хочеться бути люб'язним Західній Україні - пільги отримують постраждалі від повені ...

Слово "пільговик" у вступній кампанії 2009 набуло нове емоційно-експресивне забарвлення, на жаль, не позитивний. У минулі роки дискусій навколо пільгових категорій абітурієнтів майже не виникало, хоча таких вступників не було менше. Але вони були не такі активні й амбітні, як зараз. Цього року пільговики окупували найпрестижніші факультети рейтингових вузів країни. Відмінники зовнішнього незалежного оцінювання та їх батьки пасуть задніх і б'ють на сполох. Пільговиком бути вигідно, а фальшиву довідку отримати легше, ніж сертифікат ЗНО з гідними балами.

Панацея чи хвороба?

Рівний доступ до освіти - європейський лозунг, який проник в український освітній простір після приєднання до Болонської системи і зміцнився з введенням ЗНО. Але в наших реаліях рівний доступ дивним чином співіснує з розгалуженою системою пільгових категорій абітурієнтів. На сьогодні право позаконкурсного зарахування до вищих навчальних закладів мають близько 5-6 тисяч українців. Це діти-сироти, учасники бойових дій, інваліди І-ІІ груп, діти шахтарів і переможці всеукраїнських олімпіад.

- У нашій країні діє архаїчна система пільг, встановлених чинним законодавством. Завдяки їй студентом може стати не той, у кого є знання, а той, хто користується цими пільгами, - заявляв в інтерв'ю УНІАН директор Українського центру оцінювання якості освіти Ігор Лікарчук. - Це абсурд. Але це наші реалії. Міністерство освіти і науки не може скасувати пільги, встановлені чинним законодавством. Це повинні зробити депутати Верховної Ради. Я не проти надання пільг. Людям необхідно допомагати. Але це не може бути пільга на вступ до вищого навчального закладу. Уявімо ситуацію. Дитина-сирота не має належного рівня знань тому, що була позбавлена ​​умов для їх отримання. Чи не краще буде, якщо держава дасть йому можливість безкоштовно навчатися на підготовчих курсах, буде одягати, буде годувати. А потім - хай, отримавши базові знання, стає студентом університету.

У Лікарчука багато педагогів-однодумців. Директор департаменту вищої освіти Ярослав Болюбаш мріє про ідеальну модель вступу, коли не буде пільговиків, а тільки рейтинг сертифікатів ЗНО.

- Можна обрати ідеальний варіант: скасувати всі пільги при вступі до вузів. Єдина пільга - це знання, це бал у сертифікаті, - запропонував пан Болюбаш. - Тоді ректор на час вступної кампанії навіть у відпустку зможе піти.

Чи не проти скасувати соціальні пільги і самі університети. Експерти зауважують негативну тенденцію невтішних навчальних досягнень у студентів-пільговиків, мовляв, "вони стають другосортними, і після першого або другого семестрів їх відраховують " .

- Ми розуміємо, що Міністерство освіти не може скасувати вимог щодо пільг, оскільки вони встановлені законодавством ... Система залишилася з радянських часів, і в сьогоднішніх умовах, коли ми маємо зарахування на основі результатів зовнішнього незалежного оцінювання, ця ідея багато в чому перекручена, - переконаний проректор Київського національного університету ім. Т.Шевченка Володимир Бугров .

За його словами, державі варто переглянути нинішню систему і ввести інші пільги для зазначених категорій абітурієнтів, наприклад соціальні додаткові стипендії, гранти на навчання або забезпечити довузівську підготовку, щоб підтягти знання майбутніх абітурієнтів-пільговиків.

Заради рівного доступу до освіти Болюбаш пропонує встановити квоти на держмісцях для пільговиків, а ще краще - ввести підготовчі курси, які б відвідували майбутні абітурієнти, які з різних причин не змогли опанувати необхідний обсяг шкільної програми.

- Наше бачення - будь-які пільги при вступі повинні бути скасовані. Вища освіта не вид соціальної допомоги. А університет - НЕ підрозділ Червоного хреста, - вважає координатор освітніх програм Громадянської мережі "Опора" Інна Совсун.

За словами Совсун, "Опора" зараз проводить консультації з юристами з питання, чи не суперечить введення всіляких пільг Конституції України, де прописаний рівний доступ громадян до освіти.

- Ми не відкидаємо, що деякі діти мають складності при вступі до вищого навчального закладу через важкі соціальні умови в сім'ї, у них нерівний доступ до середньої освіти, - ділиться активістка. - Для них потрібно створювати спеціальні школи-інтернати, які б допомогли "дотягти" їхні знання до необхідного рівня.

А Президент проти

Поки в міністерських, вузівських і журналістських колах активно обговорюється ідея скасування соціальних пільг для вступників, Президент Віктор Ющенко вже висловив свою думку - він проти скасування.

- Доступ до вищої освіти для дітей з багатодітних сімей, сиріт, інвалідів - це правильно і чесно, - зазначив гарант Конституції на нараді з підготовки до навчального 2009-2010 року.

Ющенко заявив, що знає про проблему конкуренції при вступі до вузів на бюджет пільговиків з низьким рівнем знань і абітурієнтів з високими балами, отриманими за результатами зовнішнього тестування. І доручив міністру освіти Івану Вакарчуку "знайти механізм і врегулювати це питання".

Що думають з цього приводу політики, що займаються питаннями освіти.

- Україна - країна пільговиків. Це стосується не тільки вищої освіти, - прокоментував УНІАН народний депутат, член Комітету ВР з питань науки і освіти Олесь Доній. - Переглядати систему вступу до вузів потрібно - це факт. Але потрібно підійти зважено. Чи не гребти всіх під одну гребінку. Існують категорії громадян, які реально потребують допомоги держави, потребують пільг. Я за перегляд, але не за одноразове скасування всіх пільг.

А ось колега Донія з комітету Леся Оробець не тільки підтримує, а й наполягає на скасуванні всіх пільг для абітурієнтів.

- Вступні пільги глибоко суперечать не тільки Конституції, а й цілям освітньої реформи. Який сенс встановлювати кращих по навчальним умінням і знанням, якщо бюджетні місця в провідних вузах ледь не на 100% заповнюються пільговиками? - обурюється депутат. - Де в цьому логіка, законність і справедливість? Яким чином держава виграє від того, що по ряду стратегічних спеціальностей (міжнародні відносини, право, журналістика, економіка) перші курси тотально формуються з абітурієнтів, які набрали «задовільні» 124 бали?

Міносвіти не може скасувати соціальні пільги, встановлені законом. Для цього потрібне рішення Верховної Ради.

- Біда в тому, що переважна більшість пільговиків захищені на рівні законодавства. В тому числі, і зовсім недавніми актами нинішньої парламентської більшості. Всупереч Основному Закону, - зазначає Оробець. - Адже стаття 24 Конституції недвозначно гарантує рівність громадян незалежно від «соціального походження, майнового стану та місця проживання», а стаття 53 захищає їхнє право на конкурсне отримання безкоштовної вищої освіти. Ще більша біда у так званій «сорочій» соціальної стратегії нашого уряду: цьому дала і цьому дала, а цьому не дала. Потрібно сподобатися шахтарям - вступні пільги отримують діти загиблих на шахті ім. Засядька, сталася повінь в Закарпатті - і там постраждалим надається право вступу без конкурсу. А що робити іншим? Чим інші гірше? Чому вступник, який набрав 400 балів з 400, не має права на вищу освіту за вибором?

Ми поцікавилися, наскільки зараз реально провести процедуру внесення відповідних змін до законодавства України, що дало б можливість скасувати пільги.

- Важко, але можливо, - вважає Леся Оробець. - Скасування будь-якої пільги важко сприймається людьми. Особливо тими, хто нею користується. Втішає те, що громадськість вже визнала шкоду від вступних пільг. Тепер їх дружно пропонують скасувати і батьки вступників, і ректори, і школи. Чи не менше є ресурсів і в парламенті. Але за двох умов: з одного боку, збереження гарантій державної підтримки дітей-сиріт, шахтарів, інвалідів і «чорнобильців» при отриманні вищої освіти; з іншого - концептуального перегляду змісту і формату такої допомоги. Держава не має права всупереч Конституції обдаровувати кого-небудь інтелектуальною милістю за рахунок інших вступників, як це робиться зараз. Для цього є соціальні стипендії, квотування місць в гуртожитках, пільгові кредити і т.п.

приписана інвалідність

Фальшиві довідки - це ще одна "особливість" цьогорічної вступної кампанії. Зробити дитині інвалідність - це щонайменше цинічно. У Міносвіти вже відомі випадки, коли абітурієнт за півмісяця до вступу "став" інвалідом. А в Одесі кілька років тому у вступника були виявлені підроблені свідоцтва про смерть батьків. Причому здавати документи дитина прийшла разом з "померлою" матір'ю. "А чого не зробиш заради майбутньої дитини?" - щиро заявляла одеситка.

- Є багато можливостей перевірити, крім як запитати у того, хто виписав цю довідку, - відзначає заступник міністра освіти і науки Тарас Фініков. - Один папірець підробити нескладно. Але можна досить легко перевірить, чи відповідає вона іншим документам. Якщо довідка викликає сумніви, то вона анулюється, а людина втрачає право вступати до вищих навчальних закладів цього року.

Міносвіти попередило керівників вищих навчальних закладів та абітурієнтів, що в разі виявлення невідповідних встановленим вимогам медичних довідок, такі вступники до участі в конкурсі не допускатимуться, а студенти будуть відраховуватися на будь-якому етапі навчання. Крім того, відомство особливо контролює прийом осіб, звільнених від проходження зовнішнього незалежного оцінювання у зв'язку із захворюваннями. Адже бувають випадки, коли після отримання сертифіката з низькими балами, оформлюються фальшиві довідки.

- Прикро, що студент починає свій перший крок з такої підробки, - розповідає в інтерв'ю УНІАН Іван Вакарчук. Це ж аморально. Вони всі будуть виявлені, відраховані з вузів, а справи будуть передані в правоохоронні органи. Будуть перевірятися всі вузи.

У Міносвіти запевняють, що спільно з Міністерством охорони здоров'я ретельно перевірятимуть кожну довідку, але вже за фактом зарахування. Тому статистику вступних фальсифікацій ми дізнаємося не раніше жовтня.

На Заході пільг не існує Болонський процес, до якого Україна вже приєдналася, не передбачає ніяких пільг при вступі. Там не існує такого поняття. Кредо єдине - рівний доступ до освіти.

- Європейська норма - це знання, - констатує Болюбаш. - Пільги можуть бути в соціальній підтримці, матеріальній допомозі.

- У західній системі таких пільг немає, - розповідає УНІАН телеведучий-міжнародник Ігор Слісаренко. - Виняток є: США. Вони багато років тому пішли на так звану "позитивну дискримінацію", коли певна кількість місць у вузах, а також всілякі гранти на навчання даються афроамериканців. Критики цієї системи говорять, що вона не принесла сприятливих результатів, більш того в змаганні за знання вона тільки шкодить. Але зрозуміло, чому Штати пішли на це, вони намагалися згладити расову проблему після тривалої сегрегації. У Європі до певних категорій вступників може бути більш позитивне ставлення в наданні грантів, коштів на навчання, але перш за все там виходять з реальних знань, якими володіє абітурієнт.

На прохання УНІАН в "Опорі" промоніторили популярні європейські університети і не знайшли в умовах прийому жодного згадування про пільги.

- У жодному університеті Західної чи Східної Європи не йдеться про пільги при вступі, - розповідає Інна Совсун. - Є випадки певних привілеїв. Наприклад, Варшавська політехніка дає стипендію тим, хто вступає на що не користуються попитом спеціальності. Є певна система пільг, але там дивляться не на довідку, а на сукупність факторів, цілий ряд документів в кожному окремому випадку.

У розвинених європейських країнах активно працюють приватні фонди, які дають стипендії різним категоріям студентів. Але це, знову ж таки, жодним чином не передбачає позаконкурсного вступу в університет.

На сторінках передових видань Британії і Америки, де вищу освіту виключно платне, журналісти наполягають на більш активному залученні до вищої освіти дітей з сімей "low-back ground". Але про законодавче встановлення соціальних пільг там, звичайно, не йдеться.

А ось наш північний сусід теж страждає від напливу пільговиків. Федеральна служба нагляду у сфері освіти і науки РФ наполягає на скорочення переліку категорій росіян, що мають право на пільги при вступі до вузів. Адже на сьогодні пільгами під час вступу користуються 153 категорії громадян РФ. До речі, в цьому році Москва скаржиться і на липові довідки про інвалідність.

Анна Ященко

Якщо ви знайшли помилку, видiлiть її мишкою та натисніть Ctrl + Enter