Як правильно подати скаргу на лікаря

  1. куди поскаржитися
  2. Керівництво медичної організації
  3. Департамент охорони здоров'я
  4. Федеральна служба по нагляду у сфері охорони здоров'я
  5. Роспотребзадзор
  6. прокуратура
  7. суд
  8. Лікар відмовився прийняти пацієнта: відео

Перелік прав пацієнта закріплений статтею 19 Федерального закону «Про основи охорони здоров'я громадян у Російській Федерації». Вона гарантує кожному громадянину можливість отримання кваліфікованої медичної допомоги в необхідній формі та належних умовах. Крім того, хворий має право на знеболювання, доступ до вичерпним відомостями про стан свого здоров'я, дотримання лікарської таємниці і навіть на виклик в стаціонар юридичного фахівця або священнослужителя.

куди поскаржитися

Свої законні права пацієнта часто потрібно відстоювати. Основним інструментом тут стає оскарження протиправних дій (бездіяльності) лікаря за допомогою подачі відповідної заяви до компетентних держорганів. Органи, уповноважені на здійснення контролю за медичною діяльністю, встановлені Федеральним законом № 323-ФЗ. Вони представлені:

  1. Федеральною службою з нагляду в сфері охорони здоров'я (Росздоровнагляду) - державний контроль.
  2. Департаментом охорони здоров'я суб'єкта РФ - відомчий контроль.
  3. Керівництвом і лікарської комісії медичної організації - внутрішній контроль.

Крім цього, на рівні Міністерства охорони здоров'я і його Департаментів в суб'єктах проводиться незалежна оцінка якості надання медичних послуг.

В органах прокуратури і правосуддя здійснюється перевірка і розгляд серйозних правопорушень і злочинів медичних фахівців.

Скарга на окремі категорії лікарів приймається також Федеральною службою з нагляду в сфері прав споживачів і благополуччя людини.

Керівництво медичної організації

Адресатом скарги може бути керівник підрозділу, де працює лікар-порушник або головлікар медустанови.

У цьому випадку «стрибок вище голови» цілком доречний, і навіть, якщо вжиття заходів щодо поводження входить в коло завдань нижчестоящого начальника, головного керівника організації не складе особливих труднощів передати скаргу підлеглому або самому взятися за її врегулювання. У той час як завідувач відділенням знаходиться ближче до правопорушника, що істотно підвищує ризик замовчування проблеми.

В особливо спірних питаннях головлікар може ініціювати створення лікарської комісії. На її розгляді більш 2/3 голосів може бути прийняте рішення про якість лікування і правомірності (неправомірності) його призначення конкретним фахівцем, а також про справедливість іншого оскаржуваного дії (бездіяльності) медика. Дані для цього комісія отримує самостійно, шляхом проведення заходів щодо внутрішнього контролю. А саме рішення протоколюється і зберігається в місцевому архіві протягом 10-ти років.

Скарга в такому випадку може бути подана письмово або усно безпосередньо на прийомі у керівника медорганізаціі. При цьому завідувач або головлікар зобов'язані прийняти її і зареєструвати. А після, протягом 30-ти днів, дати заявнику офіційну відповідь в письмовій формі з інформацією про розгляд звернення по суті і про прийнятих у зв'язку з цим заходи.

Але ймовірність ігнорування скарги на такому рівні існує. Бездіяльність керівництва може виражатися не тільки у відмові від прийняття і реєстрації заяви пацієнта, але і в дачі на нього формальної відповіді (так званої відписки).

Незадовільний результат оскарження не повинен зупиняти заявника. І при наявності вагомих аргументів своєї правоти він може звернутися до вищих інстанцій відомства. Незайвим в цьому випадку буде приєднання до початкової претензії скарги на бездіяльність керівника. Але грунтуватися така заява має виключно на фактах. Доказом тут може стати письмове повідомлення про вручення листа головлікаря під розпис. Воно видається Поштою Росії, якщо скарга направляється з її допомогою.

При подачі претензії поштою важливо дотримуватися одне з основних правил поводження в держустанови - відкритість і достовірність особистих даних. На конверті з листом необхідно вказати свої реальні ПІБ і адресу. Без цього скарга не прийметься на розгляд на законних підставах або, при недостовірності адреси, відправник не зможе отримати відповідь на неї.

Департамент охорони здоров'я

Департамент охорони здоров'я - орган виконавчої влади у встановленій сфері. Він здійснює свої повноваження на рівні суб'єкта Російської Федерації: республіки, краю, області, автономного округу і міст федерального значення.

Однією з основних функцій Департаменту є здійснення відомчого контролю якості та безпеки медичної діяльності і реалізація заходів щодо усунення порушень в підвідомчих йому установах. А тому подача скарги на доктора в цю інстанцію повинна здобути ефект. В іншому випадку у заявника є законні підстави для переходу на наступний рівень оскарження медичного фахівця.

Усна скарга подається при особистому відвідуванні уповноваженого фахівця Департаменту. Для цього громадянину слід записатися на прийом до компетентного фахівця відомства, його керівництву або відвідати приймальню. Таким чином можна передати і письмове звернення або викласти його на папері безпосередньо під час прийому. При собі необхідно мати паспорт.

Письмова претензія направляється також на поштову адресу органу виконавчої влади, переважно рекомендованим листом.

Адреси, телефони і графік роботи територіального Департаменту охорони здоров'я можна знайти на його офіційному сайті:

  • для м Москви - це http://mosgorzdrav.ru;
  • Московській області - http://mz.mosreg.ru;
  • м.Санкт-Петербург - http://zdrav.spb.ru;
  • Ленінградської області - http://www.health.lenobl.ru.

Контактні дані та веб-портали підрозділів інших суб'єктів РФ представлені тут: https://www.rosminzdrav.ru/ministry/informatsiya-o-ministerstvah-departamentah-upravleniyah-v-sfere-ohrany-zdorovya.

Для подачі скарги за допомогою мережі Інтернет, необхідно *:

  1. Перейти на офіційний сайт територіального органу.
  2. Вибрати пункт меню «Для громадян» або «Населенню» і «Звернення».
  3. Заповнити електронну форму на сторінці або перейти до сервісу «Електронна приймальня» на портал Адміністрації суб'єкта (для Москви - це https://www.mos.ru/feedback/individual/, для Санкт-Петербурга - http: //zdrav.spb .ru / ru / commitet / kontakti / obrasheniya-grazhdan / або http://gov.spb.ru/gov/otrasl/c_health/obrasheniya-grazhdan/feedback/).

* - точні назви розділів і алгоритм подачі на сайтах різних Департаментів може дещо відрізнятися.

Допоміжним інструментом в боротьбі з низьким рівнем надання медичних послуг є незалежна оцінка їх якості. Щоб взяти участь у програмі і висловити свою думку про роботу медорганізаціі, пацієнт може заповнити анкету на сайті Департаменту (в розділі «Незалежна оцінка якості послуг» пункту меню «Громадянам») або безпосередньо за місцем надання медичної допомоги.

Федеральна служба по нагляду у сфері охорони здоров'я

Росздравнадзор як орган державного контролю якості та безпеки медичної діяльності має найбільшу розгорнутим переліком функцій щодо виявлення, усунення та призначенням заходів щодо попередження правопорушень в сфері медицини.

До компетенції Федеральної служби також входить відомчий і внутрішній контроль. Тобто в Федеральний орган виконавчої влади можна поскаржитися не тільки на лікаря, але і на Департамент охорони здоров'я та посадових осіб Росздоровнагляду за бездіяльність або неналежне проведення контрольно-наглядових заходів по відношенню до підвідомчих їм установам.

Росздравнадзор є вищою інстанцією і щодо усунення порушень, вчинених приватними медичними фахівцями.

Поскаржитись на лікаря державної або приватної медичної організації можна наступним чином:

  1. Письмово.
  2. По телефону.
  3. Через електронний сервіс на офіційному сайті.

Лист зі скаргою слід надсилати на адресу: 109074, Москва, Слов'янська площа, д. 4, стор. 1.

Телефони для повідомлення про порушення:

  • регламенту видачі та призначення знеболюючих препаратів - 8 (800) 500-18-35 (цілодобово);
  • корупційного характеру - 7 (499) 578-01-57 (з 9:00 до 18:00 - з понеділка по четвер і до 16:45 - в п'ятницю).

Сервіси для подачі претензії через офіційний сайт доступні за кількома адресами:

  • http://www.roszdravnadzor.ru/services/people - звернення фізичних осіб;
  • http://www.roszdravnadzor.ru/services/person - в приймальню керівництва;
  • http://www.roszdravnadzor.ru/services/organization - в приймальню керівництва для юридичних осіб.

Алгоритм створення звернення з їх допомогою однаковий і передбачає наступні дії:

  1. Вибір цілей подання скарги - організація позапланової перевірки або просте розгляд повідомлення).
  2. Авторизація в ЕСІА * (якщо в попередньому пункті вибрано «Організувати перевірку викладених фактів»).
  3. Заповнення електронної форми - необхідно вказати ім'я, прізвище, соціальний стан, регіон вчинення оскаржуваної дії, тему і текст претензії.
  4. Завантаження файлів (фото-, відеоматеріалів, документів), що мають відношення до справи.
  5. Відправка скарги.

* - авторизація в ЕСІА (єдиній системі ідентифікації і аутентифікації) - проводиться через попередньо створену обліковий запис на порталі держпослуги , В якій містяться всі необхідні дані про заявника: ПІБ, адреса проживання, паспортні дані, СНІЛС і т. П.

Електронна форма для створення скарги

Електронна форма для створення скарги

Федеральна служба по нагляду у сфері охорони здоров'я має свої територіальні органи в суб'єктах РФ. Посилання на їх офіційні сайти можна знайти на порталі Росздоровнагляду в розділі меню «Перейти на сайт територіального органу».

Роспотребзадзор

Росспоживнагляд приймає скарги на платних лікарів і неналежне дотримання санітарно-епідеміологічних норм відповідальними фахівцями медичних організацій будь-яких форм.

Для подачі претензії до Федеральної служби можна:

  1. Відвідати громадську приймальню за адресою м Москва, Вадковський пров. д. 18 стор. 5,7 відповідно до графіка * роботи відповідального підрозділу.
  2. Записатися і прийти на прийом до керівника, його заступникам або начальникам підрозділів Росспоживнагляду (інформація про дні та години прийому ними скарг міститься тут - http://www.rospotrebnadzor.ru/feedback/index.php,у відповідному розділі).
  3. Надіслати письмове звернення за адресою м Москва, Вадковський пров. д. 18 стор. 5,7.
  4. Поскаржитись через офіційний сайт - http://petition.rospotrebnadzor.ru/petition/ (якщо стосовно предмета заяви є проведення позапланової інспекції, потрібно авторизація заявника в ЕСІА).
  5. Звернутися до територіального підрозділу Служби.

* - графік роботи громадської приймальні:

  • управління санітарного нагляду - вівторок, 13: 00-16: 00;
  • управління захисту прав споживачів - середа, 13: 00-16: 00;
  • управління епідеміологічного нагляду - п'ятниця, 10: 00-13: 00.

прокуратура

Державний орган нагляду за дотриманням чинного законодавства розглядає і перевіряє повідомлення громадян про правопорушення, що вчиняються керівниками медустанов і посадовими особами органів виконавчої влади. Іншими словами, поскаржитися в прокуратуру можна на головного лікаря, а також на державні органи, які брали участь в розгляді претензії або неправомірно ухилялися від цього.

Прокуратура має право відкрити провадження за фактом адміністративного або кримінального правопорушення, провести попередню перевірку справи і передати його в суд, вимагаючи залучення обвинувачених до передбаченої законом відповідальності.

Щоб поскаржитися в прокуратуру, громадянину слід скористатися одним або декількома способами із запропонованих нижче:

  1. Написати листа за адресою ГСП-3, 125993, м.Москва, вул.Велика Дмитрівка, 15а.
  2. З'явитися на особистий прийом м.Москва, Благовіщенський пер., Д. 10 в будні дні з 9:00 до 18:00 (перерва з 13:00 до 13:45, в п'ятницю робочий день скорочений до 16:45). Потрібна попередня запис з 9:00 до 17:00 (до 15:45 в п'ятницю).
  3. Поскаржитись через інтернет приймальню Генеральної прокуратури або територіального органу - https://ipriem.genproc.gov.ru/contacts/ipriem/. У першому випадку заявнику необхідно погодитися з правилами створення електронного обігу і заповнити форму (вказати тип, вид і тематику звернення, власні ПІБ, адреса, імейл і викласти суть скарги). У другому - вибрати відповідний суб'єкт і після автоматичного переходу на сайт територіального органу прокуратури скористатися відповідним сервісом там.
  4. Звернутися особисто або направити претензію поштою до відділення прокуратури в суб'єкті (контактні адреси представлені на офіційних інтернет-порталах прокуратур - http://genproc.gov.ru/contacts/map/?DISTR=&SUBJ=).

суд

Підставою для подачі скарги до суду є вчинення лікарем адміністративного або кримінального правопорушення.

Кримінально карані наступні дії «фахівців» (за Кримінальним кодексом РФ):

  • заподіяння смерті з необережності (ст. 109);
  • заподіяння тяжкої шкоди здоров'ю з необережності (ст. 118);
  • ненадання допомоги хворому (ст. 124);
  • незаконна госпіталізація до психіатричного медичного закладу стаціонарного типу (ст. 128);
  • поширення завідомо неправдивої інформації про наявність у пацієнта небезпечного для оточуючих захворювання (ст. 128.1).

До адміністративної відповідальності (відповідно до Кодексу про адміністративні правопорушення) лікарі призиваються за недотримання законодавства:

  • при наданні державних і муніципальних послуг (ст. 5.63);
  • в сфері санітарно-епідеміологічного благополуччя населення (6.3);
  • при обороті наркотичних, психотропних речовин і їх аналогів (ст. 6.16);
  • про інформування громадян про надання безкоштовної медичної допомоги (ст. 6.30);
  • про донорство крові (6.31);
  • в сфері охорони здоров'я при проведенні штучного переривання вагітності (ст. 6.32).

Знання цих законодавчих положень важливо для обгрунтування вимог заявника при зверненні зі скаргою на лікаря до суду. На них необхідно посилатися безпосередньо в самому тексті заяви про правопорушення і підтверджувати їх реальне здійснення незаперечною доказовою базою.

Судовий розгляд заяви про правопорушення медичного фахівця проводиться на підставі висновку медичної експертизи та результатів позапланової перевірки уповноваженим органом. Особливо це стосується претензії з приводу якості та безпеки проведеного лікарем лікування.

Подається скарга до районного суду за місцем знаходження медичної організації, в якій здійснює свою діяльність недобросовісний лікар.

Зразок скарги (позовної заяви про відшкодування моральної шкоди) до суду:

Зразок скарги (позовної заяви про відшкодування моральної шкоди) до суду:

Про правила складання офіційних претензій можна прочитати в статті «Як правильно написати скаргу»

Лікар відмовився прийняти пацієнта: відео

Законодавча база

Процес оскарження неправомірного дії (бездіяльності) лікаря регламентується наступними законодавчими актами:

  1. ФЗ «Про основи охорони здоров'я громадян у Російській Федерації» від 21.11.2011 N 323-ФЗ.
  2. Конституція Російської Федерації.
  3. «Кримінальний кодекс Російської Федерації» від 13.06.1996 N 63-ФЗ.
  4. «Кодекс Російської Федерації про адміністративні правопорушення» від 30.12.2001 N 195-ФЗ.
  5. ПП РФ м.Москва «Про затвердження Положення про державний контроль якості та безпеки медичної діяльності» від 12 листопада 2012 р N тисячі сто п'ятьдесят дві.
  6. Наказ Міністерства охорони здоров'я і соціального розвитку РФ від 5 травня 2012 р N 502н.
  7. Наказ МОЗ України м Москва «Про затвердження порядку організації і проведення відомчого контролю якості та безпеки медичної діяльності» від 21 грудня 2012 р N 1340н.
  8. ФЗ «Про прокуратуру Російської Федерації» від 17.01.1992 N 2202-1-ФЗ.

Ru/contacts/map/?