Інклюзія "на папері" і в реальності

Тепер кожне середньоосвітніх установа буде працювати за принципом «школа для всіх» / фото УНІАН

Можливість отримувати освіту дітям з особливими потребами разом з дітьми без інвалідності - чудова ініціатива, яку можна тільки вітати. Перша постанова Кабміну про впровадження інклюзивної освіти з'явилося ще в серпні 2011 року. Але на практиці соціальна інтеграція особливих дітей відбувалася вкрай повільно, а звертати увагу на важливість подібних починань в Україні стали зовсім недавно. Не в останню чергу, тому, що впровадженням інклюзії в вітчизняні навчальні заклади займається президентський благодійний фонд, а окремі програми курирує особисто Марина Порошенко.

В кінці травня Верховна Рада прийняла «Закон про інклюзивну освіту». «Це означає, що тепер кожне середньоосвітніх установа буде працювати за принципом« школа для всіх », де в інклюзивної середовищі зможуть навчатися діти з особливими освітніми потребами», - зазначила перша леді.

Однак УНІАН вже писав про те, що далеко не завжди впровадження інклюзії відбувається в Україні гладко . Батьки дітей з особливими потребами розповідають, що чиновникам ще є, над чим працювати, оскільки поява ініціативи «зверху» зовсім не означає, що вона буде сприйнята і дійсно почне впроваджуватися на місцевому рівні. Саме тому (особливо, в тих регіонах, які не стали пілотними для інклюзії) тему отримання освіти дітей з особливими потребами разом з дітьми без інвалідності рухають об'єднання батьків, зацікавлених в цьому.

Підтвердженням таких історій може служити те, як в цьому році була «організована» здача дітьми з особливими потребами зовнішнього незалежного тестування (ЗНО) в Києві (столиця могла б послужити прикладом того, як це повинно відбуватися по всій країні).

З особливими умовами і без

У нинішньому році, як і раніше, у особливих дітей для здачі ЗНО було два варіанти: здавати на загальних підставах або зі спеціальними умовами (додаткові півгодини часу, сурдоперекладач, пандуси для візочників і т.д.), коли вони необхідні. У першому випадку все гранично просто. Як написав на своїй сторінці в соціальній мережі школяр з особливими потребами Євген Козярин, «якщо ти хочеш здавати оцінювання на загальних умовах, то ти спокійно, через школу, йдеш на оцінювання, без всяких довідок та медичних висновків». «У школі нам сказали, що якщо йти на загальних умовах, то проблем не повинно бути», - зазначив він.

А в Київському регіональному центрі оцінювання якості освіти (КРЦОКО), за його словами, «пояснили, що медичні довідки потрібні тільки для створення спеціальних умов».

Нагадаємо, Міносвіти і Міністерство охорони здоров'я ще в серпні минулого року підготували спільний наказ, в тому числі, який стверджує перелік спеціальних умов в пунктах проведення ЗНО (наприклад, можливість використовувати слуховий апарат або послуги супроводжуючого до місця здачі тестування). Це повинно було спростити здачу ЗНО для дітей з особливими потребами.

«До поточного року умови були такі: приходив дитина з висновком ЛКК (лікувально-кваліфікаційна комісія, - УНІАН) про те, в яких умовах він потребує, до регламентної комісії. І комісія вирішувала, чи можна створити ці умови чи ні. Зараз, коли заробив цей чіткий перелік, жодна регламентна комісія, жоден регіональний центр не можуть відмовити дитині, наприклад, в зошиті зі збільшеним шрифтом », - розповіла заступник директора Українського центру оцінювання якості освіти (УЦОЯО) Наталія Юр.

За її словами, даний перелік створений не тільки для зручності дитини, але і для зручності лікарів. «Раніше ЛКК нам, бувало, просто вписували діагноз свого медичний висновок. А за діагнозом ми не завжди могли зрозуміти, в яких саме умовах потребує дитина », - зазначила Юр.

Власне, здавати ЗНО зі спеціальними умовами - другий варіант, з яким, проте, у багатьох дітей з особливими потребами несподівано виникли складнощі. Причому, незважаючи на браві коментарі чиновників, ще на етапі отримання відповідного медичного висновку.

Складати ЗНО зі спеціальними умовами - другий варіант, з яким у багатьох дітей з особливими потребами несподівано виникли складнощі / фото УНІАН

Справа в тому, що на сайті Міністерства охорони здоров'я приклад такого документа з'явився тільки через тиждень після початку реєстрації на ЗНО. А в поліклініках про нього зовсім не мали ні найменшого поняття. «Коли ми прийшли до нашого лікаря, який направляє на лікувально-кваліфікаційної комісії (ЛКК), він взагалі не розумів, про що я говорю», - розповіла УНІАН Ірина Гудим, мама школяра-випускника з особливими потребами, який в цьому році здає ЗНО.

Як особливих умов для своєї дитини вона хотіла оформити тільки додаткові півгодини часу, понад дозволений. В кінцевому підсумку, їй це вдалося, але тільки завдяки власній наполегливості: разом з чоловіком вони самостійно розшукали на сайті МОЗ бланк медичного висновку, необхідного для оформлення такої додаткової опції для дитини з особливими потребами, роздрукували інструкцію, як його заповнити, кілька разів приносили і показували всі ці «папірці» спочатку лікарям в поліклініці, потім - в лікувально-консультативної комісії ...

За словами Ірини, в класі її сина ще четверо дітей з інвалідністю, але їх батькам пощастило в спілкуванні з чиновниками менше - оформити особливі умови їм не вдалося. Жінка переконана, що ця тенденція існує не тільки в їхній школі.

Її слова підтверджують і дані УЦОЯО, згідно з якими, в столиці спеціальні умови під час проходження ЗНО потрібні були тільки 49 дітям. Найімовірніше, ці п'ять десятків учнів - саме ті, хто до кінця пройшов «сім кіл пекла», щоб отримати відповідний медичний висновок.

Випробуванням немає кінця

Але на цьому випробування для особливих дітей, охочих скласти ЗНО, аж ніяк не закінчилися. В кінці травня, перед початком тестування, від батьків дітей з особливими потребами посипалися скарги: їм запропонували здавати тести в одному навчальному закладі, яке, хоч і відмінно обладнане для цього, але знаходиться на протилежному кінці міста. Це вимагало від батьків і дітей чималих логістичних зусиль, так як добиратися в Святошинський район дітям з особливими потребами потрібно було як з Оболонського, так і з Деснянського або Голосіївського. І варіантів в годину пік не багато - дороге таксі, або дві-три пересадки в громадському транспорті (не у всіх є можливість пересуватися на власному автомобілі). Не кажучи вже про те, що годину-півтори їзди стали фактором додаткового хвилювання перед іспитом.

«Нам лише потрібно було півгодини додаткового часу особливих умов, але для цього довелося чотири рази рано вранці, через всі столичні пробки добиратися в інший кінець міста (з Дніпровського району на лівому березі Дніпра в Святошинський на правому). При цьому наші однокласники, з якими ми здавали пробні тести, писали українську мову, історію, англійська за місцем проживання. Виходить, що нам, щоб уникнути всіх проблем, потрібно було йти здавати ЗНО на загальних підставах », - журиться Ірина Гудим.

Регіональні центри оцінювання якості освіти заздалегідь, до початку ЗНО, відбирають навчальні заклади, в яких буде проводитися тестування / фото УНІАН

УНІАН з'ясував, що в цей пункт проведення ЗНО відправили всіх дітей, яким потрібно було додатковий час для проходження тесту. Таких виявилося два десятка. Серед них 15 - ті, кому необхідно було присутність сурдоперекладача, один учень, який вказав на необхідність наявності пандусів і один, якому міг знадобитися туалет з обладнаної універсальної кабіною.

Здавалося б, все правильно - дітям потрібні ці умови, і чиновники їм їх забезпечили. Але є нюанси.

Справа в тому, що регіональні центри оцінювання якості освіти заздалегідь, до початку ЗНО, відбирають навчальні заклади, в яких буде проводитися тестування. Відбір проводиться за певними критеріями, затвердженими на рівні міністерства освіти. Тому, за словами заступника директора УЦОЯО Наталії Юр, якщо дитина потребує пандусах, аудиторії на першому поверсі або універсальної кабінці в туалеті - його, природно, відправляють туди, де такі умови є. «Діти їздять по всіх районах, це залежить від предметів. Якщо, наприклад, українську мову здають більше, то створюється більше пунктів. Якщо німецький здають менше, то, відповідно, учні будуть з'їжджатися в один район », - розповіла вона.

Знову все красиво, але тільки на словах. Отже, в УЦОЯО на запит УНІАН відповіли, що українську мову та літературу ці 49 дітей, яким потрібні були особливі умови, могли здавати в 21 пункті проведення ЗНО - в Дарницькому, Святошинському, Голосіївському, Подільському, Оболонському, Шевченківському районах. Математику можна було здати в 10 пунктах проведення ЗНО, історію - в 16, англійську мову - 14. Це - що стосується найбільш поширених предметів. А, крім того, хімію можна було здати в 3 пунктах проведення ЗНО, фізику і біологію - в 4, географію - в 6.

Іншими словами, охоплення установ, які пройшли відбір Київського центру оцінювання якості освіти, дозволяв організувати дітям з особливими потребами максимально зручні умови для здачі ЗНО хоча б в сусідніх з місцем проживання районах. Але, замість цього, трохи менше половини з них їдуть через все місто, щоб отримати додаткові півгодини часу для написання тестів!

Процедури замість логіки і здорового глузду

Можна, звичайно, припустити, що чиновники, які займаються розподілом дітей по пунктам проведення ЗНО, знати не знають, з яких саме районів Києва ці діти. На жаль, це не так. Знають. Оскільки в ця інформація міститься в «Контрольній талоні до медичним висновком», яке в регіональний центр оцінювання якості освіти подавали всі діти з особливими потребами. У цьому документі вказувалося і те, яке саме особлива умова потрібно забезпечити особливій дитині, і адреса його проживання, і штамп районного медзакладу з назвою району, де дитина проходив медобстеження (проводиться за місцем проживання).

Столичні чиновники дійсно не могли б думати про логічному розподілі дітей по районах, якби бажаючих таким чином здавати ЗНО були тисячі. Але, як уже було сказано, таких дітей виявилося всього 49 на весь багатомільйонний Київ.

Наталя Юр, коментуючи цю ситуацію, говорить про процедурності питання. «Ті діти, які мають додатковий час, всі прямують в один пункт. Це рішення прийнято для уніфікації такої процедури. Ми не можемо створити 21 аудиторію, щоб кожна дитина проходив тестування в окремій, - розповіла вона. - Скажімо, тестування іноземної мови триває 120 хвилин. Відповідно, якщо з однієї аудиторії 14 дітей будуть виходити приблизно через 120 хвилин, здавати роботи, бланки, то дитині, який пише тестування довше цей час будуть заважати ».

Поки оптимізація процесу здачі ЗНО особливими дітьми навіть в Києві виглядає неефективною / фото УНІАН

Що ж стосується 15 дітей з особливими потребами, які потребували сурдоперекладача, і яких також фактично зігнали в один заклад з двох десятків відібраних для проведення ЗНО, то, за словами Юр, «15 чоловік - це повна аудиторія, їх вже в будь-якому випадку ми можемо посадити в одну аудиторію ».

У Київському регіональному центрі оцінювання якості освіти УНІАН також повідомили, що «під час розподілу учасників ЗНО слід дотримуватися таких-то вимог: глухі і особи з порушенням слуху закріплюються за пунктом ЗНО, в окремих аудиторіях якого здійснюється сурдопереклад. Такий пункт організовують на базі обласного центру. Учасники ЗНО, яким надається додатковий час для сертифікаційної роботи направляються в один пункт ЗНО (по можливості). Особи з порушеннями опорно-рухового апарату, закріплюються за пунктами, де є зовнішні сходи і пандуси, обладнані поручнями і / або туалети, обладнані універсальною кабінкою зручною для осіб, які пересуваються на колісних кріслах ».

Іншими словами, процедури замінили київським чиновникам здоровий глузд. Адже ніхто з них не прийняв до уваги, що добиратися більше години до місця проведення тестування може стати для дитини з особливими потребами великим стрес-фактором, ніж його однокласники, які здали тест на півгодини раніше і тихенько вийшли з аудиторії. Точно також, як ніхто з них не припустив, що дітей, яким необхідний сурдоперекладач (нагадаємо, їх всього 15), можна «розбити» на дві групи. Наприклад, за принципом проживання на правому або лівому березі столиці. При цьому, непогано вибрати місце тестування в районі, куди всім добиратися було б однаково зручно. Логічним виглядає також вчинити і з колясочниками.

Таким чином, навіть з урахуванням появи регламентованого переліку спеціальних умов під час проведення ЗНО (що, безумовно, перемога), реалізація інклюзивних реформ на місцях вимагає ще багато роботи. Зокрема, необхідно вирішити питання інформованості медиків. А також усунути спірні моменти зі створенням пунктів проведення ЗНО і розподілом по ним учнів - ми ж говоримо про дітей з особливими потребами, і це потрібно враховувати.

Поки оптимізація процесу здачі ЗНО особливими дітьми навіть в Києві виглядає неефективною. Про те, як це відбувається в регіонах, страшно згадувати. Попереду у чиновників - новий навчальний рік. Є час підготуватися, щоб в 2018-му не повторювати допущених зараз помилок.

Тетяна Урбанська, Ірина Шевченко

Якщо ви знайшли помилку, видiлiть її мишкою та натисніть Ctrl + Enter