- Проблеми е-декларування по-українськи Розпорядники бюджетних коштів намагаються зрівняти з собою...
- Проблеми е-декларування по-українськи
- Проблеми е-декларування по-українськи
- Проблеми е-декларування по-українськи
- Проблеми е-декларування по-українськи
- Проблеми е-декларування по-українськи
- Проблеми е-декларування по-українськи
- Проблеми е-декларування по-українськи
Проблеми е-декларування по-українськи 
Розпорядники бюджетних коштів намагаються зрівняти з собою тих, хто стежить, щоб ці бюджетні кошти не осідали в чиїхось кишенях / Фото УНІАН
Впровадження системи електронного декларування в Україні, як і ряд інших механізмів, зокрема, створення окремих органів для боротьби з корупцією, було однією з умов надання нашій країні безвізового режиму з ЄС. З горем по полам, після традиційних для нашого парламенту законодавчих перипетій, відповідний закон все-таки був прийнятий. Після цього, нехай, і з відстрочкою, українські чиновники в два етапи повинні були заповнити е-декларації.
Жити по-новому
З 1 вересня до 31 жовтня 2016 року цю процедуру повинні були зробити президент, прем'єр, члени Кабміну, депутати і всі чиновники категорій А та Б, зокрема, керівники держустанов, а також судді та прокурори. З 1 січня до 1 квітня 2017 року починався другий етап подачі е-декларацій. Їх повинні були подати інші чиновники і силовики.
Весь масив поданої інформації на предмет відповідності витрат доходам повинні були перевірити в Національному агентстві з протидії корупції (НАПКА). Згідно закону, недостовірні відомості про майно на суму до 345 тис грн могли запросто перетворитися в адмінштраф - від 17 до 43 тис гривень. Якби чиновник збрехав про майно на суму понад 345 тис гривень, йому загрожував би не тільки штраф до 51 тис гривень, але могла б застосовуватися і міра суворіше - позбавлення волі (до 2 років). Передбачалося і покарання за несвоєчасну подачу е-декларації без поважних причин - невеликий штраф (850-1700 грн). А ось невнесення в декларацію істотних змін в майновому стані (ну, раптом хтось квартиру або машину подарує), штраф вже виростав до 3500 грн. Якщо ж чиновник не подав декларацію умисно, то такий проступок повинен був каратися громадськими роботами (150-240 годин) або позбавленням волі (до 2 років).
Після того, як е-декларації були подані, можна було констатувати - це перевершило самі фантастичні очікування суспільства. У «засіках» можновладців опинилися тисячі гектарів землі і квадратних метрів житлоплощі, шикарні автопарки, мільйони готівки, антикваріат і твори мистецтва, які чи то перейшли у спадок від троюрідного дідуся, то чи були подарунком від «Святого Миколая» ...
Декларації без «обраних»
Але не встигли українці насолодитися вивченням е-декларацій відповідальних за благополуччя країни людей, як в парламенті прозвучала ідея запровадити е-декларування для всіх громадян України. Втім, така пропозиція в суспільстві не оцінили. Головним чином тому, що за ідеєю читалося: це спроба депутатів і чиновників уникнути відповідальності, розчинившись зі своїми станами в масиві декларацій решти українців.
Читайте також Комітет Ради підтримав законопроекти про скасування е-декларацій для антикорупціонерів
Ну, а коли не вийшло під одну гребінку підрівняти всіх громадян, чиновники і депутати взялися за тих, хто справлявся з перевіркою їх власних е-декларацій краще, ніж створений для цього НАПКА - представників громадських антикорупційних організацій. Відповідний законопроект восени 2016 роки не критикував тільки лінивий. Активісти заявили про парламентську помсти, після чого в Раді віддали перевагу тему по-тихому зам'яти.
Новий виток по «приручення» антикорупціонерів стартував в березні 2017 року. Парламент прийняв закон, яким військовослужбовці звільнялися від обов'язку подавати е-декларації. Все б нічого, тільки цей же документ зобов'язав подавати електронні декларації «керівників або членів вищого органу управління громадських об'єднань, які займаються діяльністю з протидії корупції, членів громадських рад при державних органах, кандидатів на виборні посади». Президент Петро Порошенко підписав документ, відмовившись його ветувати в зв'язку з необхідністю «врахування інтересів сотень тисяч військовослужбовців, які зараз захищають Україну від російської агресії».
Влада звикли діяти не за принципом «жити по-новому», а за «поняттями» / Фото УНІАН
Втім, після того, як ЄС розкритикував введення обов'язкового е-декларування для активістів, Порошенко різко змінив свою позицію, відступився і влітку минулого року подав у Раду проект про скасування спірної норми. Разом обов'язкового е-декларування президент запропонував представникам громадянського суспільства подавати просто розширену фінансову звітність.
З тих пір глава держави неодноразово заявляв, що «впровадження електронного декларування для громадських активістів було помилкою» і закликав парламент її виправити. Але чи то активніше потрібно було наполягати, чи то не лукавити про некерованість парламентської більшості з АП ... Оскільки після обнадійливих заяв президента і лідерів парламентських фракцій, голосування про скасування декларування для антикорупціонерів в Раді постійно зривалися ...
груба помста
Апофеозом цього театру абсурду стали два останні тижні березня. Так, незважаючи на всі обіцянки, безліч разів озвучені західним партнерам, 22 березня 2018 Верховна Рада відмовилася навіть включити до порядку денного законопроекти про відстрочку подачі е-декларацій представниками антикорупційних громадських організацій. Цікаво, що депутати провалили всі шість законопроектів про е-декларуванні антикорупціонерів навіть 3 квітня, коли терміни подачі таких декларацій вже минули.
«Думаю, це була помста громадським активістам, - вважає доктор історичних наук, професор політології Києво-Могилянської академії, науковий директор Фонду« Демократичні ініціативи »Олексій Гарань, - Це була помста і спроба нанести удар на випередження для тих громадських активістів, які можуть піти в політику, тобто балотуватися на наступних виборах. Хоча, як на мене, це зовсім не треба робити в такій формі, тому що будь-яка людина, який буде кандидатом, наприклад, в депутати парламенту, змушений подавати дуже розгорнуту декларацію ».
На його думку, парламентарії, відтягуючи голосування по вищезазначеним законопроектів до останнього, «все-таки хотіли, щоб антикорупціонери подали свої декларації 1 квітня, щоб потім цими матеріалами можна було оперувати в кампаніях проти них». «Робиться це дуже просто: українцям, які в усьому цьому не розбираються, можна сказати:« Ось, бачите, вони [антикорупціонери] заробляють гроші, теж купують собі квартири, машини ». Це така спроба використовувати недовіру українців до людей, які живуть заможно, але перевести його з депутатів на антикорупціонерів », - каже Гарань.
На підтвердження його слів представник президента у Верховній Раді Ірина Луценко вже заявила, що «до тих пір, поки цей закон не скасований, всі громадяни України є рівними перед законом, вони [представники громадських антикорупційних організацій] повинні виконати цей закон».
Ірина Луценко: Всі громадяни України є рівними перед законом / Фото УНІАН
Паралельно, в БПП продовжують озвучувати мантру, що робоча група при президенті візьметься напрацювати новий законопроект про скасування е-декларування для антикорупціонерів. Правда, ніхто не береться сказати, скільки часу для цього буде потрібно - місяць, два, півроку, рік ...
Директор економічних програм аналітичного центру «Український інститут майбутнього» Анатолій Амелін теж вважає, що те, що відбувається сьогодні - помста корупціонерів Антикорупціонер. «Існуюча система декларування чиновників вкрай неефективна. Вони показують мільйонні статки, але ніхто не шукає відповіді на питання, звідки ці доходи отримані. Хтось декларує віртуальні виграші в лотерею, хтось декларує величезну кількість нерухомості, яка незрозуміло як була придбана. Ви чули хоча б одне гучне кримінальне розслідування з посадкою чиновників? - Їх немає. Тому, повертаючись до питання декларування антикорупціонерів - це помста корупціонерів, які хочуть створити додаткові перешкоди в роботі тих, хто намагається з ними боротися », - говорить він.
За його словами, ніякої логіки і здорового глузду в е-декларуванні громадськими організаціями своїх доходів немає. «Якщо вводити декларування, то потрібно вводити вже загальне декларування. Тоді виявиться, що і багато бізнесменів не декларують доходи », - підкреслює він.
Далі буде?
«Декларування має бути загальним, масовим, і воно не повинно публічним. Такого декларування, як в Україні, де активи інших людей у відкритому доступі - немає ніде. Але правоохоронні органи повинні мати, звичайно, до них доступ, щоб вивчити відповідність доходів, витрат, активів, оцінити всі активи отримані легальним шляхом чи ні », - додав він.
Читайте також Холодницький - нардепу Лещенко: доходи і витрати не дозволяють вам придбати квартиру в центрі Києва
Анатолій Амелін зазначає, що зараз антикорупціонери можуть потрапити під розслідування, проведене НАПКА, матеріали по ним можуть бути передані в прокуратуру. «А, враховуючи, що ці організації не показали ефективність своєї роботи з недбайливими корупційними чиновниками, можна сказати, що в більшій мірі, вони тільки цього і чекають ... Наведу цитату Бендукідзе:« Владу треба змушувати, якщо не розуміє - бити палицями ». Тому, на місці антикорупціонерів і людей, які все-таки хочуть жити в європейській процвітаючій країні, потрібно виходити на вулиці. Це та реакція, яку слід очікувати на подібні дії корупціонерів », - підсумував він.
Експерт Центру політико-правових реформ з конституційного права Богдан Бондаренко додає, що для уточнення декларацій ще є час - до 7 квітня. Потім НАПКА дійсно може почати перевірки. Причому, не тільки тих, хто подав е-декларації, а й тих активістів-антикорупціонерів, які цього не зробили. «Але НАПКА належить довести, по-перше, умисел, за статтею 366-1 Кримінального Кодексу« Декларування недостовірної інформації »(дана стаття передбачає відповідальність за умисне неподання суб'єктом декларування декларації, - УНІАН). А, по-друге, що суб'єкт підпадає під п.5 ч. 1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» (фізичні особи, які отримують кошти, майно в рамках реалізації програм у сфері протидії корупції; надають послуги щодо імплементації стандартів в сфері антикорупційної політики; є керівниками або входять до складу органів управління громадських об'єднань, пов'язаних із запобіганням, протидією корупції і т.д., - УНІАН). Після чого передати матеріали в прокуратуру. Обидва пункти довести непросто, плюс буде галас від громадських організацій, тому різких дій від держави поки чекати не варто », - переконаний експерт.
***
Вже більше року українці, час від часу, дійсно озвучують меседжі, які вигідні, в першу чергу, політикам: Чому, мовляв, антикорупціонери так бояться е-декларацій? У чому, мовляв, проблема? Адже в Конституції, задовго до появи е-декларацій, було чорним по білому записано: «Кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом».
Але проблема в тому, що влада звикли діяти не за принципом «жити по-новому», а за «поняттями». Тобто, друзям - все, ворогам - закон. Адже це друга президента страшно затримати за невідповідність витрат доходам, а якогось активіста - запросто.
Ірина Шевченко, Тетяна Урбанська
Якщо ви знайшли помилку, видiлiть її мишкою та натисніть Ctrl + Enter
Проблеми е-декларування по-українськи
Розпорядники бюджетних коштів намагаються зрівняти з собою тих, хто стежить, щоб ці бюджетні кошти не осідали в чиїхось кишенях / Фото УНІАН
Впровадження системи електронного декларування в Україні, як і ряд інших механізмів, зокрема, створення окремих органів для боротьби з корупцією, було однією з умов надання нашій країні безвізового режиму з ЄС. З горем по полам, після традиційних для нашого парламенту законодавчих перипетій, відповідний закон все-таки був прийнятий. Після цього, нехай, і з відстрочкою, українські чиновники в два етапи повинні були заповнити е-декларації.
Жити по-новому
З 1 вересня до 31 жовтня 2016 року цю процедуру повинні були зробити президент, прем'єр, члени Кабміну, депутати і всі чиновники категорій А та Б, зокрема, керівники держустанов, а також судді та прокурори. З 1 січня до 1 квітня 2017 року починався другий етап подачі е-декларацій. Їх повинні були подати інші чиновники і силовики.
Весь масив поданої інформації на предмет відповідності витрат доходам повинні були перевірити в Національному агентстві з протидії корупції (НАПКА). Згідно закону, недостовірні відомості про майно на суму до 345 тис грн могли запросто перетворитися в адмінштраф - від 17 до 43 тис гривень. Якби чиновник збрехав про майно на суму понад 345 тис гривень, йому загрожував би не тільки штраф до 51 тис гривень, але могла б застосовуватися і міра суворіше - позбавлення волі (до 2 років). Передбачалося і покарання за несвоєчасну подачу е-декларації без поважних причин - невеликий штраф (850-1700 грн). А ось невнесення в декларацію істотних змін в майновому стані (ну, раптом хтось квартиру або машину подарує), штраф вже виростав до 3500 грн. Якщо ж чиновник не подав декларацію умисно, то такий проступок повинен був каратися громадськими роботами (150-240 годин) або позбавленням волі (до 2 років).
Після того, як е-декларації були подані, можна було констатувати - це перевершило самі фантастичні очікування суспільства. У «засіках» можновладців опинилися тисячі гектарів землі і квадратних метрів житлоплощі, шикарні автопарки, мільйони готівки, антикваріат і твори мистецтва, які чи то перейшли у спадок від троюрідного дідуся, то чи були подарунком від «Святого Миколая» ...
Декларації без «обраних»
Але не встигли українці насолодитися вивченням е-декларацій відповідальних за благополуччя країни людей, як в парламенті прозвучала ідея запровадити е-декларування для всіх громадян України. Втім, така пропозиція в суспільстві не оцінили. Головним чином тому, що за ідеєю читалося: це спроба депутатів і чиновників уникнути відповідальності, розчинившись зі своїми станами в масиві декларацій решти українців.
Читайте також Комітет Ради підтримав законопроекти про скасування е-декларацій для антикорупціонерів
Ну, а коли не вийшло під одну гребінку підрівняти всіх громадян, чиновники і депутати взялися за тих, хто справлявся з перевіркою їх власних е-декларацій краще, ніж створений для цього НАПКА - представників громадських антикорупційних організацій. Відповідний законопроект восени 2016 роки не критикував тільки лінивий. Активісти заявили про парламентську помсти, після чого в Раді віддали перевагу тему по-тихому зам'яти.
Новий виток по «приручення» антикорупціонерів стартував в березні 2017 року. Парламент прийняв закон, яким військовослужбовці звільнялися від обов'язку подавати е-декларації. Все б нічого, тільки цей же документ зобов'язав подавати електронні декларації «керівників або членів вищого органу управління громадських об'єднань, які займаються діяльністю з протидії корупції, членів громадських рад при державних органах, кандидатів на виборні посади». Президент Петро Порошенко підписав документ, відмовившись його ветувати в зв'язку з необхідністю «врахування інтересів сотень тисяч військовослужбовців, які зараз захищають Україну від російської агресії».
Влада звикли діяти не за принципом «жити по-новому», а за «поняттями» / Фото УНІАН
Втім, після того, як ЄС розкритикував введення обов'язкового е-декларування для активістів, Порошенко різко змінив свою позицію, відступився і влітку минулого року подав у Раду проект про скасування спірної норми. Разом обов'язкового е-декларування президент запропонував представникам громадянського суспільства подавати просто розширену фінансову звітність.
З тих пір глава держави неодноразово заявляв, що «впровадження електронного декларування для громадських активістів було помилкою» і закликав парламент її виправити. Але чи то активніше потрібно було наполягати, чи то не лукавити про некерованість парламентської більшості з АП ... Оскільки після обнадійливих заяв президента і лідерів парламентських фракцій, голосування про скасування декларування для антикорупціонерів в Раді постійно зривалися ...
груба помста
Апофеозом цього театру абсурду стали два останні тижні березня. Так, незважаючи на всі обіцянки, безліч разів озвучені західним партнерам, 22 березня 2018 Верховна Рада відмовилася навіть включити до порядку денного законопроекти про відстрочку подачі е-декларацій представниками антикорупційних громадських організацій. Цікаво, що депутати провалили всі шість законопроектів про е-декларуванні антикорупціонерів навіть 3 квітня, коли терміни подачі таких декларацій вже минули.
«Думаю, це була помста громадським активістам, - вважає доктор історичних наук, професор політології Києво-Могилянської академії, науковий директор Фонду« Демократичні ініціативи »Олексій Гарань, - Це була помста і спроба нанести удар на випередження для тих громадських активістів, які можуть піти в політику, тобто балотуватися на наступних виборах. Хоча, як на мене, це зовсім не треба робити в такій формі, тому що будь-яка людина, який буде кандидатом, наприклад, в депутати парламенту, змушений подавати дуже розгорнуту декларацію ».
На його думку, парламентарії, відтягуючи голосування по вищезазначеним законопроектів до останнього, «все-таки хотіли, щоб антикорупціонери подали свої декларації 1 квітня, щоб потім цими матеріалами можна було оперувати в кампаніях проти них». «Робиться це дуже просто: українцям, які в усьому цьому не розбираються, можна сказати:« Ось, бачите, вони [антикорупціонери] заробляють гроші, теж купують собі квартири, машини ». Це така спроба використовувати недовіру українців до людей, які живуть заможно, але перевести його з депутатів на антикорупціонерів », - каже Гарань.
На підтвердження його слів представник президента у Верховній Раді Ірина Луценко вже заявила, що «до тих пір, поки цей закон не скасований, всі громадяни України є рівними перед законом, вони [представники громадських антикорупційних організацій] повинні виконати цей закон».
Ірина Луценко: Всі громадяни України є рівними перед законом / Фото УНІАН
Паралельно, в БПП продовжують озвучувати мантру, що робоча група при президенті візьметься напрацювати новий законопроект про скасування е-декларування для антикорупціонерів. Правда, ніхто не береться сказати, скільки часу для цього буде потрібно - місяць, два, півроку, рік ...
Директор економічних програм аналітичного центру «Український інститут майбутнього» Анатолій Амелін теж вважає, що те, що відбувається сьогодні - помста корупціонерів Антикорупціонер. «Існуюча система декларування чиновників вкрай неефективна. Вони показують мільйонні статки, але ніхто не шукає відповіді на питання, звідки ці доходи отримані. Хтось декларує віртуальні виграші в лотерею, хтось декларує величезну кількість нерухомості, яка незрозуміло як була придбана. Ви чули хоча б одне гучне кримінальне розслідування з посадкою чиновників? - Їх немає. Тому, повертаючись до питання декларування антикорупціонерів - це помста корупціонерів, які хочуть створити додаткові перешкоди в роботі тих, хто намагається з ними боротися », - говорить він.
За його словами, ніякої логіки і здорового глузду в е-декларуванні громадськими організаціями своїх доходів немає. «Якщо вводити декларування, то потрібно вводити вже загальне декларування. Тоді виявиться, що і багато бізнесменів не декларують доходи », - підкреслює він.
Далі буде?
«Декларування має бути загальним, масовим, і воно не повинно публічним. Такого декларування, як в Україні, де активи інших людей у відкритому доступі - немає ніде. Але правоохоронні органи повинні мати, звичайно, до них доступ, щоб вивчити відповідність доходів, витрат, активів, оцінити всі активи отримані легальним шляхом чи ні », - додав він.
Читайте також Холодницький - нардепу Лещенко: доходи і витрати не дозволяють вам придбати квартиру в центрі Києва
Анатолій Амелін зазначає, що зараз антикорупціонери можуть потрапити під розслідування, проведене НАПКА, матеріали по ним можуть бути передані в прокуратуру. «А, враховуючи, що ці організації не показали ефективність своєї роботи з недбайливими корупційними чиновниками, можна сказати, що в більшій мірі, вони тільки цього і чекають ... Наведу цитату Бендукідзе:« Владу треба змушувати, якщо не розуміє - бити палицями ». Тому, на місці антикорупціонерів і людей, які все-таки хочуть жити в європейській процвітаючій країні, потрібно виходити на вулиці. Це та реакція, яку слід очікувати на подібні дії корупціонерів », - підсумував він.
Експерт Центру політико-правових реформ з конституційного права Богдан Бондаренко додає, що для уточнення декларацій ще є час - до 7 квітня. Потім НАПКА дійсно може почати перевірки. Причому, не тільки тих, хто подав е-декларації, а й тих активістів-антикорупціонерів, які цього не зробили. «Але НАПКА належить довести, по-перше, умисел, за статтею 366-1 Кримінального Кодексу« Декларування недостовірної інформації »(дана стаття передбачає відповідальність за умисне неподання суб'єктом декларування декларації, - УНІАН). А, по-друге, що суб'єкт підпадає під п.5 ч. 1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» (фізичні особи, які отримують кошти, майно в рамках реалізації програм у сфері протидії корупції; надають послуги щодо імплементації стандартів в сфері антикорупційної політики; є керівниками або входять до складу органів управління громадських об'єднань, пов'язаних із запобіганням, протидією корупції і т.д., - УНІАН). Після чого передати матеріали в прокуратуру. Обидва пункти довести непросто, плюс буде галас від громадських організацій, тому різких дій від держави поки чекати не варто », - переконаний експерт.
***
Вже більше року українці, час від часу, дійсно озвучують меседжі, які вигідні, в першу чергу, політикам: Чому, мовляв, антикорупціонери так бояться е-декларацій? У чому, мовляв, проблема? Адже в Конституції, задовго до появи е-декларацій, було чорним по білому записано: «Кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом».
Але проблема в тому, що влада звикли діяти не за принципом «жити по-новому», а за «поняттями». Тобто, друзям - все, ворогам - закон. Адже це друга президента страшно затримати за невідповідність витрат доходам, а якогось активіста - запросто.
Ірина Шевченко, Тетяна Урбанська
Якщо ви знайшли помилку, видiлiть її мишкою та натисніть Ctrl + Enter
Проблеми е-декларування по-українськи
Розпорядники бюджетних коштів намагаються зрівняти з собою тих, хто стежить, щоб ці бюджетні кошти не осідали в чиїхось кишенях / Фото УНІАН
Впровадження системи електронного декларування в Україні, як і ряд інших механізмів, зокрема, створення окремих органів для боротьби з корупцією, було однією з умов надання нашій країні безвізового режиму з ЄС. З горем по полам, після традиційних для нашого парламенту законодавчих перипетій, відповідний закон все-таки був прийнятий. Після цього, нехай, і з відстрочкою, українські чиновники в два етапи повинні були заповнити е-декларації.
Жити по-новому
З 1 вересня до 31 жовтня 2016 року цю процедуру повинні були зробити президент, прем'єр, члени Кабміну, депутати і всі чиновники категорій А та Б, зокрема, керівники держустанов, а також судді та прокурори. З 1 січня до 1 квітня 2017 року починався другий етап подачі е-декларацій. Їх повинні були подати інші чиновники і силовики.
Весь масив поданої інформації на предмет відповідності витрат доходам повинні були перевірити в Національному агентстві з протидії корупції (НАПКА). Згідно закону, недостовірні відомості про майно на суму до 345 тис грн могли запросто перетворитися в адмінштраф - від 17 до 43 тис гривень. Якби чиновник збрехав про майно на суму понад 345 тис гривень, йому загрожував би не тільки штраф до 51 тис гривень, але могла б застосовуватися і міра суворіше - позбавлення волі (до 2 років). Передбачалося і покарання за несвоєчасну подачу е-декларації без поважних причин - невеликий штраф (850-1700 грн). А ось невнесення в декларацію істотних змін в майновому стані (ну, раптом хтось квартиру або машину подарує), штраф вже виростав до 3500 грн. Якщо ж чиновник не подав декларацію умисно, то такий проступок повинен був каратися громадськими роботами (150-240 годин) або позбавленням волі (до 2 років).
Після того, як е-декларації були подані, можна було констатувати - це перевершило самі фантастичні очікування суспільства. У «засіках» можновладців опинилися тисячі гектарів землі і квадратних метрів житлоплощі, шикарні автопарки, мільйони готівки, антикваріат і твори мистецтва, які чи то перейшли у спадок від троюрідного дідуся, то чи були подарунком від «Святого Миколая» ...
Декларації без «обраних»
Але не встигли українці насолодитися вивченням е-декларацій відповідальних за благополуччя країни людей, як в парламенті прозвучала ідея запровадити е-декларування для всіх громадян України. Втім, така пропозиція в суспільстві не оцінили. Головним чином тому, що за ідеєю читалося: це спроба депутатів і чиновників уникнути відповідальності, розчинившись зі своїми станами в масиві декларацій решти українців.
Читайте також Комітет Ради підтримав законопроекти про скасування е-декларацій для антикорупціонерів
Ну, а коли не вийшло під одну гребінку підрівняти всіх громадян, чиновники і депутати взялися за тих, хто справлявся з перевіркою їх власних е-декларацій краще, ніж створений для цього НАПКА - представників громадських антикорупційних організацій. Відповідний законопроект восени 2016 роки не критикував тільки лінивий. Активісти заявили про парламентську помсти, після чого в Раді віддали перевагу тему по-тихому зам'яти.
Новий виток по «приручення» антикорупціонерів стартував в березні 2017 року. Парламент прийняв закон, яким військовослужбовці звільнялися від обов'язку подавати е-декларації. Все б нічого, тільки цей же документ зобов'язав подавати електронні декларації «керівників або членів вищого органу управління громадських об'єднань, які займаються діяльністю з протидії корупції, членів громадських рад при державних органах, кандидатів на виборні посади». Президент Петро Порошенко підписав документ, відмовившись його ветувати в зв'язку з необхідністю «врахування інтересів сотень тисяч військовослужбовців, які зараз захищають Україну від російської агресії».
Влада звикли діяти не за принципом «жити по-новому», а за «поняттями» / Фото УНІАН
Втім, після того, як ЄС розкритикував введення обов'язкового е-декларування для активістів, Порошенко різко змінив свою позицію, відступився і влітку минулого року подав у Раду проект про скасування спірної норми. Разом обов'язкового е-декларування президент запропонував представникам громадянського суспільства подавати просто розширену фінансову звітність.
З тих пір глава держави неодноразово заявляв, що «впровадження електронного декларування для громадських активістів було помилкою» і закликав парламент її виправити. Але чи то активніше потрібно було наполягати, чи то не лукавити про некерованість парламентської більшості з АП ... Оскільки після обнадійливих заяв президента і лідерів парламентських фракцій, голосування про скасування декларування для антикорупціонерів в Раді постійно зривалися ...
груба помста
Апофеозом цього театру абсурду стали два останні тижні березня. Так, незважаючи на всі обіцянки, безліч разів озвучені західним партнерам, 22 березня 2018 Верховна Рада відмовилася навіть включити до порядку денного законопроекти про відстрочку подачі е-декларацій представниками антикорупційних громадських організацій. Цікаво, що депутати провалили всі шість законопроектів про е-декларуванні антикорупціонерів навіть 3 квітня, коли терміни подачі таких декларацій вже минули.
«Думаю, це була помста громадським активістам, - вважає доктор історичних наук, професор політології Києво-Могилянської академії, науковий директор Фонду« Демократичні ініціативи »Олексій Гарань, - Це була помста і спроба нанести удар на випередження для тих громадських активістів, які можуть піти в політику, тобто балотуватися на наступних виборах. Хоча, як на мене, це зовсім не треба робити в такій формі, тому що будь-яка людина, який буде кандидатом, наприклад, в депутати парламенту, змушений подавати дуже розгорнуту декларацію ».
На його думку, парламентарії, відтягуючи голосування по вищезазначеним законопроектів до останнього, «все-таки хотіли, щоб антикорупціонери подали свої декларації 1 квітня, щоб потім цими матеріалами можна було оперувати в кампаніях проти них». «Робиться це дуже просто: українцям, які в усьому цьому не розбираються, можна сказати:« Ось, бачите, вони [антикорупціонери] заробляють гроші, теж купують собі квартири, машини ». Це така спроба використовувати недовіру українців до людей, які живуть заможно, але перевести його з депутатів на антикорупціонерів », - каже Гарань.
На підтвердження його слів представник президента у Верховній Раді Ірина Луценко вже заявила, що «до тих пір, поки цей закон не скасований, всі громадяни України є рівними перед законом, вони [представники громадських антикорупційних організацій] повинні виконати цей закон».
Ірина Луценко: Всі громадяни України є рівними перед законом / Фото УНІАН
Паралельно, в БПП продовжують озвучувати мантру, що робоча група при президенті візьметься напрацювати новий законопроект про скасування е-декларування для антикорупціонерів. Правда, ніхто не береться сказати, скільки часу для цього буде потрібно - місяць, два, півроку, рік ...
Директор економічних програм аналітичного центру «Український інститут майбутнього» Анатолій Амелін теж вважає, що те, що відбувається сьогодні - помста корупціонерів Антикорупціонер. «Існуюча система декларування чиновників вкрай неефективна. Вони показують мільйонні статки, але ніхто не шукає відповіді на питання, звідки ці доходи отримані. Хтось декларує віртуальні виграші в лотерею, хтось декларує величезну кількість нерухомості, яка незрозуміло як була придбана. Ви чули хоча б одне гучне кримінальне розслідування з посадкою чиновників? - Їх немає. Тому, повертаючись до питання декларування антикорупціонерів - це помста корупціонерів, які хочуть створити додаткові перешкоди в роботі тих, хто намагається з ними боротися », - говорить він.
За його словами, ніякої логіки і здорового глузду в е-декларуванні громадськими організаціями своїх доходів немає. «Якщо вводити декларування, то потрібно вводити вже загальне декларування. Тоді виявиться, що і багато бізнесменів не декларують доходи », - підкреслює він.
Далі буде?
«Декларування має бути загальним, масовим, і воно не повинно публічним. Такого декларування, як в Україні, де активи інших людей у відкритому доступі - немає ніде. Але правоохоронні органи повинні мати, звичайно, до них доступ, щоб вивчити відповідність доходів, витрат, активів, оцінити всі активи отримані легальним шляхом чи ні », - додав він.
Читайте також Холодницький - нардепу Лещенко: доходи і витрати не дозволяють вам придбати квартиру в центрі Києва
Анатолій Амелін зазначає, що зараз антикорупціонери можуть потрапити під розслідування, проведене НАПКА, матеріали по ним можуть бути передані в прокуратуру. «А, враховуючи, що ці організації не показали ефективність своєї роботи з недбайливими корупційними чиновниками, можна сказати, що в більшій мірі, вони тільки цього і чекають ... Наведу цитату Бендукідзе:« Владу треба змушувати, якщо не розуміє - бити палицями ». Тому, на місці антикорупціонерів і людей, які все-таки хочуть жити в європейській процвітаючій країні, потрібно виходити на вулиці. Це та реакція, яку слід очікувати на подібні дії корупціонерів », - підсумував він.
Експерт Центру політико-правових реформ з конституційного права Богдан Бондаренко додає, що для уточнення декларацій ще є час - до 7 квітня. Потім НАПКА дійсно може почати перевірки. Причому, не тільки тих, хто подав е-декларації, а й тих активістів-антикорупціонерів, які цього не зробили. «Але НАПКА належить довести, по-перше, умисел, за статтею 366-1 Кримінального Кодексу« Декларування недостовірної інформації »(дана стаття передбачає відповідальність за умисне неподання суб'єктом декларування декларації, - УНІАН). А, по-друге, що суб'єкт підпадає під п.5 ч. 1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» (фізичні особи, які отримують кошти, майно в рамках реалізації програм у сфері протидії корупції; надають послуги щодо імплементації стандартів в сфері антикорупційної політики; є керівниками або входять до складу органів управління громадських об'єднань, пов'язаних із запобіганням, протидією корупції і т.д., - УНІАН). Після чого передати матеріали в прокуратуру. Обидва пункти довести непросто, плюс буде галас від громадських організацій, тому різких дій від держави поки чекати не варто », - переконаний експерт.
***
Вже більше року українці, час від часу, дійсно озвучують меседжі, які вигідні, в першу чергу, політикам: Чому, мовляв, антикорупціонери так бояться е-декларацій? У чому, мовляв, проблема? Адже в Конституції, задовго до появи е-декларацій, було чорним по білому записано: «Кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом».
Але проблема в тому, що влада звикли діяти не за принципом «жити по-новому», а за «поняттями». Тобто, друзям - все, ворогам - закон. Адже це друга президента страшно затримати за невідповідність витрат доходам, а якогось активіста - запросто.
Ірина Шевченко, Тетяна Урбанська
Якщо ви знайшли помилку, видiлiть її мишкою та натисніть Ctrl + Enter
Проблеми е-декларування по-українськи
Розпорядники бюджетних коштів намагаються зрівняти з собою тих, хто стежить, щоб ці бюджетні кошти не осідали в чиїхось кишенях / Фото УНІАН
Впровадження системи електронного декларування в Україні, як і ряд інших механізмів, зокрема, створення окремих органів для боротьби з корупцією, було однією з умов надання нашій країні безвізового режиму з ЄС. З горем по полам, після традиційних для нашого парламенту законодавчих перипетій, відповідний закон все-таки був прийнятий. Після цього, нехай, і з відстрочкою, українські чиновники в два етапи повинні були заповнити е-декларації.
Жити по-новому
З 1 вересня до 31 жовтня 2016 року цю процедуру повинні були зробити президент, прем'єр, члени Кабміну, депутати і всі чиновники категорій А та Б, зокрема, керівники держустанов, а також судді та прокурори. З 1 січня до 1 квітня 2017 року починався другий етап подачі е-декларацій. Їх повинні були подати інші чиновники і силовики.
Весь масив поданої інформації на предмет відповідності витрат доходам повинні були перевірити в Національному агентстві з протидії корупції (НАПКА). Згідно закону, недостовірні відомості про майно на суму до 345 тис грн могли запросто перетворитися в адмінштраф - від 17 до 43 тис гривень. Якби чиновник збрехав про майно на суму понад 345 тис гривень, йому загрожував би не тільки штраф до 51 тис гривень, але могла б застосовуватися і міра суворіше - позбавлення волі (до 2 років). Передбачалося і покарання за несвоєчасну подачу е-декларації без поважних причин - невеликий штраф (850-1700 грн). А ось невнесення в декларацію істотних змін в майновому стані (ну, раптом хтось квартиру або машину подарує), штраф вже виростав до 3500 грн. Якщо ж чиновник не подав декларацію умисно, то такий проступок повинен був каратися громадськими роботами (150-240 годин) або позбавленням волі (до 2 років).
Після того, як е-декларації були подані, можна було констатувати - це перевершило самі фантастичні очікування суспільства. У «засіках» можновладців опинилися тисячі гектарів землі і квадратних метрів житлоплощі, шикарні автопарки, мільйони готівки, антикваріат і твори мистецтва, які чи то перейшли у спадок від троюрідного дідуся, то чи були подарунком від «Святого Миколая» ...
Декларації без «обраних»
Але не встигли українці насолодитися вивченням е-декларацій відповідальних за благополуччя країни людей, як в парламенті прозвучала ідея запровадити е-декларування для всіх громадян України. Втім, така пропозиція в суспільстві не оцінили. Головним чином тому, що за ідеєю читалося: це спроба депутатів і чиновників уникнути відповідальності, розчинившись зі своїми станами в масиві декларацій решти українців.
Читайте також Комітет Ради підтримав законопроекти про скасування е-декларацій для антикорупціонерів
Ну, а коли не вийшло під одну гребінку підрівняти всіх громадян, чиновники і депутати взялися за тих, хто справлявся з перевіркою їх власних е-декларацій краще, ніж створений для цього НАПКА - представників громадських антикорупційних організацій. Відповідний законопроект восени 2016 роки не критикував тільки лінивий. Активісти заявили про парламентську помсти, після чого в Раді віддали перевагу тему по-тихому зам'яти.
Новий виток по «приручення» антикорупціонерів стартував в березні 2017 року. Парламент прийняв закон, яким військовослужбовці звільнялися від обов'язку подавати е-декларації. Все б нічого, тільки цей же документ зобов'язав подавати електронні декларації «керівників або членів вищого органу управління громадських об'єднань, які займаються діяльністю з протидії корупції, членів громадських рад при державних органах, кандидатів на виборні посади». Президент Петро Порошенко підписав документ, відмовившись його ветувати в зв'язку з необхідністю «врахування інтересів сотень тисяч військовослужбовців, які зараз захищають Україну від російської агресії».
Влада звикли діяти не за принципом «жити по-новому», а за «поняттями» / Фото УНІАН
Втім, після того, як ЄС розкритикував введення обов'язкового е-декларування для активістів, Порошенко різко змінив свою позицію, відступився і влітку минулого року подав у Раду проект про скасування спірної норми. Разом обов'язкового е-декларування президент запропонував представникам громадянського суспільства подавати просто розширену фінансову звітність.
З тих пір глава держави неодноразово заявляв, що «впровадження електронного декларування для громадських активістів було помилкою» і закликав парламент її виправити. Але чи то активніше потрібно було наполягати, чи то не лукавити про некерованість парламентської більшості з АП ... Оскільки після обнадійливих заяв президента і лідерів парламентських фракцій, голосування про скасування декларування для антикорупціонерів в Раді постійно зривалися ...
груба помста
Апофеозом цього театру абсурду стали два останні тижні березня. Так, незважаючи на всі обіцянки, безліч разів озвучені західним партнерам, 22 березня 2018 Верховна Рада відмовилася навіть включити до порядку денного законопроекти про відстрочку подачі е-декларацій представниками антикорупційних громадських організацій. Цікаво, що депутати провалили всі шість законопроектів про е-декларуванні антикорупціонерів навіть 3 квітня, коли терміни подачі таких декларацій вже минули.
«Думаю, це була помста громадським активістам, - вважає доктор історичних наук, професор політології Києво-Могилянської академії, науковий директор Фонду« Демократичні ініціативи »Олексій Гарань, - Це була помста і спроба нанести удар на випередження для тих громадських активістів, які можуть піти в політику, тобто балотуватися на наступних виборах. Хоча, як на мене, це зовсім не треба робити в такій формі, тому що будь-яка людина, який буде кандидатом, наприклад, в депутати парламенту, змушений подавати дуже розгорнуту декларацію ».
На його думку, парламентарії, відтягуючи голосування по вищезазначеним законопроектів до останнього, «все-таки хотіли, щоб антикорупціонери подали свої декларації 1 квітня, щоб потім цими матеріалами можна було оперувати в кампаніях проти них». «Робиться це дуже просто: українцям, які в усьому цьому не розбираються, можна сказати:« Ось, бачите, вони [антикорупціонери] заробляють гроші, теж купують собі квартири, машини ». Це така спроба використовувати недовіру українців до людей, які живуть заможно, але перевести його з депутатів на антикорупціонерів », - каже Гарань.
На підтвердження його слів представник президента у Верховній Раді Ірина Луценко вже заявила, що «до тих пір, поки цей закон не скасований, всі громадяни України є рівними перед законом, вони [представники громадських антикорупційних організацій] повинні виконати цей закон».
Ірина Луценко: Всі громадяни України є рівними перед законом / Фото УНІАН
Паралельно, в БПП продовжують озвучувати мантру, що робоча група при президенті візьметься напрацювати новий законопроект про скасування е-декларування для антикорупціонерів. Правда, ніхто не береться сказати, скільки часу для цього буде потрібно - місяць, два, півроку, рік ...
Директор економічних програм аналітичного центру «Український інститут майбутнього» Анатолій Амелін теж вважає, що те, що відбувається сьогодні - помста корупціонерів Антикорупціонер. «Існуюча система декларування чиновників вкрай неефективна. Вони показують мільйонні статки, але ніхто не шукає відповіді на питання, звідки ці доходи отримані. Хтось декларує віртуальні виграші в лотерею, хтось декларує величезну кількість нерухомості, яка незрозуміло як була придбана. Ви чули хоча б одне гучне кримінальне розслідування з посадкою чиновників? - Їх немає. Тому, повертаючись до питання декларування антикорупціонерів - це помста корупціонерів, які хочуть створити додаткові перешкоди в роботі тих, хто намагається з ними боротися », - говорить він.
За його словами, ніякої логіки і здорового глузду в е-декларуванні громадськими організаціями своїх доходів немає. «Якщо вводити декларування, то потрібно вводити вже загальне декларування. Тоді виявиться, що і багато бізнесменів не декларують доходи », - підкреслює він.
Далі буде?
«Декларування має бути загальним, масовим, і воно не повинно публічним. Такого декларування, як в Україні, де активи інших людей у відкритому доступі - немає ніде. Але правоохоронні органи повинні мати, звичайно, до них доступ, щоб вивчити відповідність доходів, витрат, активів, оцінити всі активи отримані легальним шляхом чи ні », - додав він.
Читайте також Холодницький - нардепу Лещенко: доходи і витрати не дозволяють вам придбати квартиру в центрі Києва
Анатолій Амелін зазначає, що зараз антикорупціонери можуть потрапити під розслідування, проведене НАПКА, матеріали по ним можуть бути передані в прокуратуру. «А, враховуючи, що ці організації не показали ефективність своєї роботи з недбайливими корупційними чиновниками, можна сказати, що в більшій мірі, вони тільки цього і чекають ... Наведу цитату Бендукідзе:« Владу треба змушувати, якщо не розуміє - бити палицями ». Тому, на місці антикорупціонерів і людей, які все-таки хочуть жити в європейській процвітаючій країні, потрібно виходити на вулиці. Це та реакція, яку слід очікувати на подібні дії корупціонерів », - підсумував він.
Експерт Центру політико-правових реформ з конституційного права Богдан Бондаренко додає, що для уточнення декларацій ще є час - до 7 квітня. Потім НАПКА дійсно може почати перевірки. Причому, не тільки тих, хто подав е-декларації, а й тих активістів-антикорупціонерів, які цього не зробили. «Але НАПКА належить довести, по-перше, умисел, за статтею 366-1 Кримінального Кодексу« Декларування недостовірної інформації »(дана стаття передбачає відповідальність за умисне неподання суб'єктом декларування декларації, - УНІАН). А, по-друге, що суб'єкт підпадає під п.5 ч. 1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» (фізичні особи, які отримують кошти, майно в рамках реалізації програм у сфері протидії корупції; надають послуги щодо імплементації стандартів в сфері антикорупційної політики; є керівниками або входять до складу органів управління громадських об'єднань, пов'язаних із запобіганням, протидією корупції і т.д., - УНІАН). Після чого передати матеріали в прокуратуру. Обидва пункти довести непросто, плюс буде галас від громадських організацій, тому різких дій від держави поки чекати не варто », - переконаний експерт.
***
Вже більше року українці, час від часу, дійсно озвучують меседжі, які вигідні, в першу чергу, політикам: Чому, мовляв, антикорупціонери так бояться е-декларацій? У чому, мовляв, проблема? Адже в Конституції, задовго до появи е-декларацій, було чорним по білому записано: «Кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом».
Але проблема в тому, що влада звикли діяти не за принципом «жити по-новому», а за «поняттями». Тобто, друзям - все, ворогам - закон. Адже це друга президента страшно затримати за невідповідність витрат доходам, а якогось активіста - запросто.
Ірина Шевченко, Тетяна Урбанська
Якщо ви знайшли помилку, видiлiть її мишкою та натисніть Ctrl + Enter
Проблеми е-декларування по-українськи
Розпорядники бюджетних коштів намагаються зрівняти з собою тих, хто стежить, щоб ці бюджетні кошти не осідали в чиїхось кишенях / Фото УНІАН
Впровадження системи електронного декларування в Україні, як і ряд інших механізмів, зокрема, створення окремих органів для боротьби з корупцією, було однією з умов надання нашій країні безвізового режиму з ЄС. З горем по полам, після традиційних для нашого парламенту законодавчих перипетій, відповідний закон все-таки був прийнятий. Після цього, нехай, і з відстрочкою, українські чиновники в два етапи повинні були заповнити е-декларації.
Жити по-новому
З 1 вересня до 31 жовтня 2016 року цю процедуру повинні були зробити президент, прем'єр, члени Кабміну, депутати і всі чиновники категорій А та Б, зокрема, керівники держустанов, а також судді та прокурори. З 1 січня до 1 квітня 2017 року починався другий етап подачі е-декларацій. Їх повинні були подати інші чиновники і силовики.
Весь масив поданої інформації на предмет відповідності витрат доходам повинні були перевірити в Національному агентстві з протидії корупції (НАПКА). Згідно закону, недостовірні відомості про майно на суму до 345 тис грн могли запросто перетворитися в адмінштраф - від 17 до 43 тис гривень. Якби чиновник збрехав про майно на суму понад 345 тис гривень, йому загрожував би не тільки штраф до 51 тис гривень, але могла б застосовуватися і міра суворіше - позбавлення волі (до 2 років). Передбачалося і покарання за несвоєчасну подачу е-декларації без поважних причин - невеликий штраф (850-1700 грн). А ось невнесення в декларацію істотних змін в майновому стані (ну, раптом хтось квартиру або машину подарує), штраф вже виростав до 3500 грн. Якщо ж чиновник не подав декларацію умисно, то такий проступок повинен був каратися громадськими роботами (150-240 годин) або позбавленням волі (до 2 років).
Після того, як е-декларації були подані, можна було констатувати - це перевершило самі фантастичні очікування суспільства. У «засіках» можновладців опинилися тисячі гектарів землі і квадратних метрів житлоплощі, шикарні автопарки, мільйони готівки, антикваріат і твори мистецтва, які чи то перейшли у спадок від троюрідного дідуся, то чи були подарунком від «Святого Миколая» ...
Декларації без «обраних»
Але не встигли українці насолодитися вивченням е-декларацій відповідальних за благополуччя країни людей, як в парламенті прозвучала ідея запровадити е-декларування для всіх громадян України. Втім, така пропозиція в суспільстві не оцінили. Головним чином тому, що за ідеєю читалося: це спроба депутатів і чиновників уникнути відповідальності, розчинившись зі своїми станами в масиві декларацій решти українців.
Читайте також Комітет Ради підтримав законопроекти про скасування е-декларацій для антикорупціонерів
Ну, а коли не вийшло під одну гребінку підрівняти всіх громадян, чиновники і депутати взялися за тих, хто справлявся з перевіркою їх власних е-декларацій краще, ніж створений для цього НАПКА - представників громадських антикорупційних організацій. Відповідний законопроект восени 2016 роки не критикував тільки лінивий. Активісти заявили про парламентську помсти, після чого в Раді віддали перевагу тему по-тихому зам'яти.
Новий виток по «приручення» антикорупціонерів стартував в березні 2017 року. Парламент прийняв закон, яким військовослужбовці звільнялися від обов'язку подавати е-декларації. Все б нічого, тільки цей же документ зобов'язав подавати електронні декларації «керівників або членів вищого органу управління громадських об'єднань, які займаються діяльністю з протидії корупції, членів громадських рад при державних органах, кандидатів на виборні посади». Президент Петро Порошенко підписав документ, відмовившись його ветувати в зв'язку з необхідністю «врахування інтересів сотень тисяч військовослужбовців, які зараз захищають Україну від російської агресії».
Влада звикли діяти не за принципом «жити по-новому», а за «поняттями» / Фото УНІАН
Втім, після того, як ЄС розкритикував введення обов'язкового е-декларування для активістів, Порошенко різко змінив свою позицію, відступився і влітку минулого року подав у Раду проект про скасування спірної норми. Разом обов'язкового е-декларування президент запропонував представникам громадянського суспільства подавати просто розширену фінансову звітність.
З тих пір глава держави неодноразово заявляв, що «впровадження електронного декларування для громадських активістів було помилкою» і закликав парламент її виправити. Але чи то активніше потрібно було наполягати, чи то не лукавити про некерованість парламентської більшості з АП ... Оскільки після обнадійливих заяв президента і лідерів парламентських фракцій, голосування про скасування декларування для антикорупціонерів в Раді постійно зривалися ...
груба помста
Апофеозом цього театру абсурду стали два останні тижні березня. Так, незважаючи на всі обіцянки, безліч разів озвучені західним партнерам, 22 березня 2018 Верховна Рада відмовилася навіть включити до порядку денного законопроекти про відстрочку подачі е-декларацій представниками антикорупційних громадських організацій. Цікаво, що депутати провалили всі шість законопроектів про е-декларуванні антикорупціонерів навіть 3 квітня, коли терміни подачі таких декларацій вже минули.
«Думаю, це була помста громадським активістам, - вважає доктор історичних наук, професор політології Києво-Могилянської академії, науковий директор Фонду« Демократичні ініціативи »Олексій Гарань, - Це була помста і спроба нанести удар на випередження для тих громадських активістів, які можуть піти в політику, тобто балотуватися на наступних виборах. Хоча, як на мене, це зовсім не треба робити в такій формі, тому що будь-яка людина, який буде кандидатом, наприклад, в депутати парламенту, змушений подавати дуже розгорнуту декларацію ».
На його думку, парламентарії, відтягуючи голосування по вищезазначеним законопроектів до останнього, «все-таки хотіли, щоб антикорупціонери подали свої декларації 1 квітня, щоб потім цими матеріалами можна було оперувати в кампаніях проти них». «Робиться це дуже просто: українцям, які в усьому цьому не розбираються, можна сказати:« Ось, бачите, вони [антикорупціонери] заробляють гроші, теж купують собі квартири, машини ». Це така спроба використовувати недовіру українців до людей, які живуть заможно, але перевести його з депутатів на антикорупціонерів », - каже Гарань.
На підтвердження його слів представник президента у Верховній Раді Ірина Луценко вже заявила, що «до тих пір, поки цей закон не скасований, всі громадяни України є рівними перед законом, вони [представники громадських антикорупційних організацій] повинні виконати цей закон».
Ірина Луценко: Всі громадяни України є рівними перед законом / Фото УНІАН
Паралельно, в БПП продовжують озвучувати мантру, що робоча група при президенті візьметься напрацювати новий законопроект про скасування е-декларування для антикорупціонерів. Правда, ніхто не береться сказати, скільки часу для цього буде потрібно - місяць, два, півроку, рік ...
Директор економічних програм аналітичного центру «Український інститут майбутнього» Анатолій Амелін теж вважає, що те, що відбувається сьогодні - помста корупціонерів Антикорупціонер. «Існуюча система декларування чиновників вкрай неефективна. Вони показують мільйонні статки, але ніхто не шукає відповіді на питання, звідки ці доходи отримані. Хтось декларує віртуальні виграші в лотерею, хтось декларує величезну кількість нерухомості, яка незрозуміло як була придбана. Ви чули хоча б одне гучне кримінальне розслідування з посадкою чиновників? - Їх немає. Тому, повертаючись до питання декларування антикорупціонерів - це помста корупціонерів, які хочуть створити додаткові перешкоди в роботі тих, хто намагається з ними боротися », - говорить він.
За його словами, ніякої логіки і здорового глузду в е-декларуванні громадськими організаціями своїх доходів немає. «Якщо вводити декларування, то потрібно вводити вже загальне декларування. Тоді виявиться, що і багато бізнесменів не декларують доходи », - підкреслює він.
Далі буде?
«Декларування має бути загальним, масовим, і воно не повинно публічним. Такого декларування, як в Україні, де активи інших людей у відкритому доступі - немає ніде. Але правоохоронні органи повинні мати, звичайно, до них доступ, щоб вивчити відповідність доходів, витрат, активів, оцінити всі активи отримані легальним шляхом чи ні », - додав він.
Читайте також Холодницький - нардепу Лещенко: доходи і витрати не дозволяють вам придбати квартиру в центрі Києва
Анатолій Амелін зазначає, що зараз антикорупціонери можуть потрапити під розслідування, проведене НАПКА, матеріали по ним можуть бути передані в прокуратуру. «А, враховуючи, що ці організації не показали ефективність своєї роботи з недбайливими корупційними чиновниками, можна сказати, що в більшій мірі, вони тільки цього і чекають ... Наведу цитату Бендукідзе:« Владу треба змушувати, якщо не розуміє - бити палицями ». Тому, на місці антикорупціонерів і людей, які все-таки хочуть жити в європейській процвітаючій країні, потрібно виходити на вулиці. Це та реакція, яку слід очікувати на подібні дії корупціонерів », - підсумував він.
Експерт Центру політико-правових реформ з конституційного права Богдан Бондаренко додає, що для уточнення декларацій ще є час - до 7 квітня. Потім НАПКА дійсно може почати перевірки. Причому, не тільки тих, хто подав е-декларації, а й тих активістів-антикорупціонерів, які цього не зробили. «Але НАПКА належить довести, по-перше, умисел, за статтею 366-1 Кримінального Кодексу« Декларування недостовірної інформації »(дана стаття передбачає відповідальність за умисне неподання суб'єктом декларування декларації, - УНІАН). А, по-друге, що суб'єкт підпадає під п.5 ч. 1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» (фізичні особи, які отримують кошти, майно в рамках реалізації програм у сфері протидії корупції; надають послуги щодо імплементації стандартів в сфері антикорупційної політики; є керівниками або входять до складу органів управління громадських об'єднань, пов'язаних із запобіганням, протидією корупції і т.д., - УНІАН). Після чого передати матеріали в прокуратуру. Обидва пункти довести непросто, плюс буде галас від громадських організацій, тому різких дій від держави поки чекати не варто », - переконаний експерт.
***
Вже більше року українці, час від часу, дійсно озвучують меседжі, які вигідні, в першу чергу, політикам: Чому, мовляв, антикорупціонери так бояться е-декларацій? У чому, мовляв, проблема? Адже в Конституції, задовго до появи е-декларацій, було чорним по білому записано: «Кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом».
Але проблема в тому, що влада звикли діяти не за принципом «жити по-новому», а за «поняттями». Тобто, друзям - все, ворогам - закон. Адже це друга президента страшно затримати за невідповідність витрат доходам, а якогось активіста - запросто.
Ірина Шевченко, Тетяна Урбанська
Якщо ви знайшли помилку, видiлiть її мишкою та натисніть Ctrl + Enter
Проблеми е-декларування по-українськи
Розпорядники бюджетних коштів намагаються зрівняти з собою тих, хто стежить, щоб ці бюджетні кошти не осідали в чиїхось кишенях / Фото УНІАН
Впровадження системи електронного декларування в Україні, як і ряд інших механізмів, зокрема, створення окремих органів для боротьби з корупцією, було однією з умов надання нашій країні безвізового режиму з ЄС. З горем по полам, після традиційних для нашого парламенту законодавчих перипетій, відповідний закон все-таки був прийнятий. Після цього, нехай, і з відстрочкою, українські чиновники в два етапи повинні були заповнити е-декларації.
Жити по-новому
З 1 вересня до 31 жовтня 2016 року цю процедуру повинні були зробити президент, прем'єр, члени Кабміну, депутати і всі чиновники категорій А та Б, зокрема, керівники держустанов, а також судді та прокурори. З 1 січня до 1 квітня 2017 року починався другий етап подачі е-декларацій. Їх повинні були подати інші чиновники і силовики.
Весь масив поданої інформації на предмет відповідності витрат доходам повинні були перевірити в Національному агентстві з протидії корупції (НАПКА). Згідно закону, недостовірні відомості про майно на суму до 345 тис грн могли запросто перетворитися в адмінштраф - від 17 до 43 тис гривень. Якби чиновник збрехав про майно на суму понад 345 тис гривень, йому загрожував би не тільки штраф до 51 тис гривень, але могла б застосовуватися і міра суворіше - позбавлення волі (до 2 років). Передбачалося і покарання за несвоєчасну подачу е-декларації без поважних причин - невеликий штраф (850-1700 грн). А ось невнесення в декларацію істотних змін в майновому стані (ну, раптом хтось квартиру або машину подарує), штраф вже виростав до 3500 грн. Якщо ж чиновник не подав декларацію умисно, то такий проступок повинен був каратися громадськими роботами (150-240 годин) або позбавленням волі (до 2 років).
Після того, як е-декларації були подані, можна було констатувати - це перевершило самі фантастичні очікування суспільства. У «засіках» можновладців опинилися тисячі гектарів землі і квадратних метрів житлоплощі, шикарні автопарки, мільйони готівки, антикваріат і твори мистецтва, які чи то перейшли у спадок від троюрідного дідуся, то чи були подарунком від «Святого Миколая» ...
Декларації без «обраних»
Але не встигли українці насолодитися вивченням е-декларацій відповідальних за благополуччя країни людей, як в парламенті прозвучала ідея запровадити е-декларування для всіх громадян України. Втім, така пропозиція в суспільстві не оцінили. Головним чином тому, що за ідеєю читалося: це спроба депутатів і чиновників уникнути відповідальності, розчинившись зі своїми станами в масиві декларацій решти українців.
Читайте також Комітет Ради підтримав законопроекти про скасування е-декларацій для антикорупціонерів
Ну, а коли не вийшло під одну гребінку підрівняти всіх громадян, чиновники і депутати взялися за тих, хто справлявся з перевіркою їх власних е-декларацій краще, ніж створений для цього НАПКА - представників громадських антикорупційних організацій. Відповідний законопроект восени 2016 роки не критикував тільки лінивий. Активісти заявили про парламентську помсти, після чого в Раді віддали перевагу тему по-тихому зам'яти.
Новий виток по «приручення» антикорупціонерів стартував в березні 2017 року. Парламент прийняв закон, яким військовослужбовці звільнялися від обов'язку подавати е-декларації. Все б нічого, тільки цей же документ зобов'язав подавати електронні декларації «керівників або членів вищого органу управління громадських об'єднань, які займаються діяльністю з протидії корупції, членів громадських рад при державних органах, кандидатів на виборні посади». Президент Петро Порошенко підписав документ, відмовившись його ветувати в зв'язку з необхідністю «врахування інтересів сотень тисяч військовослужбовців, які зараз захищають Україну від російської агресії».
Влада звикли діяти не за принципом «жити по-новому», а за «поняттями» / Фото УНІАН
Втім, після того, як ЄС розкритикував введення обов'язкового е-декларування для активістів, Порошенко різко змінив свою позицію, відступився і влітку минулого року подав у Раду проект про скасування спірної норми. Разом обов'язкового е-декларування президент запропонував представникам громадянського суспільства подавати просто розширену фінансову звітність.
З тих пір глава держави неодноразово заявляв, що «впровадження електронного декларування для громадських активістів було помилкою» і закликав парламент її виправити. Але чи то активніше потрібно було наполягати, чи то не лукавити про некерованість парламентської більшості з АП ... Оскільки після обнадійливих заяв президента і лідерів парламентських фракцій, голосування про скасування декларування для антикорупціонерів в Раді постійно зривалися ...
груба помста
Апофеозом цього театру абсурду стали два останні тижні березня. Так, незважаючи на всі обіцянки, безліч разів озвучені західним партнерам, 22 березня 2018 Верховна Рада відмовилася навіть включити до порядку денного законопроекти про відстрочку подачі е-декларацій представниками антикорупційних громадських організацій. Цікаво, що депутати провалили всі шість законопроектів про е-декларуванні антикорупціонерів навіть 3 квітня, коли терміни подачі таких декларацій вже минули.
«Думаю, це була помста громадським активістам, - вважає доктор історичних наук, професор політології Києво-Могилянської академії, науковий директор Фонду« Демократичні ініціативи »Олексій Гарань, - Це була помста і спроба нанести удар на випередження для тих громадських активістів, які можуть піти в політику, тобто балотуватися на наступних виборах. Хоча, як на мене, це зовсім не треба робити в такій формі, тому що будь-яка людина, який буде кандидатом, наприклад, в депутати парламенту, змушений подавати дуже розгорнуту декларацію ».
На його думку, парламентарії, відтягуючи голосування по вищезазначеним законопроектів до останнього, «все-таки хотіли, щоб антикорупціонери подали свої декларації 1 квітня, щоб потім цими матеріалами можна було оперувати в кампаніях проти них». «Робиться це дуже просто: українцям, які в усьому цьому не розбираються, можна сказати:« Ось, бачите, вони [антикорупціонери] заробляють гроші, теж купують собі квартири, машини ». Це така спроба використовувати недовіру українців до людей, які живуть заможно, але перевести його з депутатів на антикорупціонерів », - каже Гарань.
На підтвердження його слів представник президента у Верховній Раді Ірина Луценко вже заявила, що «до тих пір, поки цей закон не скасований, всі громадяни України є рівними перед законом, вони [представники громадських антикорупційних організацій] повинні виконати цей закон».
Ірина Луценко: Всі громадяни України є рівними перед законом / Фото УНІАН
Паралельно, в БПП продовжують озвучувати мантру, що робоча група при президенті візьметься напрацювати новий законопроект про скасування е-декларування для антикорупціонерів. Правда, ніхто не береться сказати, скільки часу для цього буде потрібно - місяць, два, півроку, рік ...
Директор економічних програм аналітичного центру «Український інститут майбутнього» Анатолій Амелін теж вважає, що те, що відбувається сьогодні - помста корупціонерів Антикорупціонер. «Існуюча система декларування чиновників вкрай неефективна. Вони показують мільйонні статки, але ніхто не шукає відповіді на питання, звідки ці доходи отримані. Хтось декларує віртуальні виграші в лотерею, хтось декларує величезну кількість нерухомості, яка незрозуміло як була придбана. Ви чули хоча б одне гучне кримінальне розслідування з посадкою чиновників? - Їх немає. Тому, повертаючись до питання декларування антикорупціонерів - це помста корупціонерів, які хочуть створити додаткові перешкоди в роботі тих, хто намагається з ними боротися », - говорить він.
За його словами, ніякої логіки і здорового глузду в е-декларуванні громадськими організаціями своїх доходів немає. «Якщо вводити декларування, то потрібно вводити вже загальне декларування. Тоді виявиться, що і багато бізнесменів не декларують доходи », - підкреслює він.
Далі буде?
«Декларування має бути загальним, масовим, і воно не повинно публічним. Такого декларування, як в Україні, де активи інших людей у відкритому доступі - немає ніде. Але правоохоронні органи повинні мати, звичайно, до них доступ, щоб вивчити відповідність доходів, витрат, активів, оцінити всі активи отримані легальним шляхом чи ні », - додав він.
Читайте також Холодницький - нардепу Лещенко: доходи і витрати не дозволяють вам придбати квартиру в центрі Києва
Анатолій Амелін зазначає, що зараз антикорупціонери можуть потрапити під розслідування, проведене НАПКА, матеріали по ним можуть бути передані в прокуратуру. «А, враховуючи, що ці організації не показали ефективність своєї роботи з недбайливими корупційними чиновниками, можна сказати, що в більшій мірі, вони тільки цього і чекають ... Наведу цитату Бендукідзе:« Владу треба змушувати, якщо не розуміє - бити палицями ». Тому, на місці антикорупціонерів і людей, які все-таки хочуть жити в європейській процвітаючій країні, потрібно виходити на вулиці. Це та реакція, яку слід очікувати на подібні дії корупціонерів », - підсумував він.
Експерт Центру політико-правових реформ з конституційного права Богдан Бондаренко додає, що для уточнення декларацій ще є час - до 7 квітня. Потім НАПКА дійсно може почати перевірки. Причому, не тільки тих, хто подав е-декларації, а й тих активістів-антикорупціонерів, які цього не зробили. «Але НАПКА належить довести, по-перше, умисел, за статтею 366-1 Кримінального Кодексу« Декларування недостовірної інформації »(дана стаття передбачає відповідальність за умисне неподання суб'єктом декларування декларації, - УНІАН). А, по-друге, що суб'єкт підпадає під п.5 ч. 1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» (фізичні особи, які отримують кошти, майно в рамках реалізації програм у сфері протидії корупції; надають послуги щодо імплементації стандартів в сфері антикорупційної політики; є керівниками або входять до складу органів управління громадських об'єднань, пов'язаних із запобіганням, протидією корупції і т.д., - УНІАН). Після чого передати матеріали в прокуратуру. Обидва пункти довести непросто, плюс буде галас від громадських організацій, тому різких дій від держави поки чекати не варто », - переконаний експерт.
***
Вже більше року українці, час від часу, дійсно озвучують меседжі, які вигідні, в першу чергу, політикам: Чому, мовляв, антикорупціонери так бояться е-декларацій? У чому, мовляв, проблема? Адже в Конституції, задовго до появи е-декларацій, було чорним по білому записано: «Кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом».
Але проблема в тому, що влада звикли діяти не за принципом «жити по-новому», а за «поняттями». Тобто, друзям - все, ворогам - закон. Адже це друга президента страшно затримати за невідповідність витрат доходам, а якогось активіста - запросто.
Ірина Шевченко, Тетяна Урбанська
Якщо ви знайшли помилку, видiлiть її мишкою та натисніть Ctrl + Enter
Проблеми е-декларування по-українськи
Розпорядники бюджетних коштів намагаються зрівняти з собою тих, хто стежить, щоб ці бюджетні кошти не осідали в чиїхось кишенях / Фото УНІАН
Впровадження системи електронного декларування в Україні, як і ряд інших механізмів, зокрема, створення окремих органів для боротьби з корупцією, було однією з умов надання нашій країні безвізового режиму з ЄС. З горем по полам, після традиційних для нашого парламенту законодавчих перипетій, відповідний закон все-таки був прийнятий. Після цього, нехай, і з відстрочкою, українські чиновники в два етапи повинні були заповнити е-декларації.
Жити по-новому
З 1 вересня до 31 жовтня 2016 року цю процедуру повинні були зробити президент, прем'єр, члени Кабміну, депутати і всі чиновники категорій А та Б, зокрема, керівники держустанов, а також судді та прокурори. З 1 січня до 1 квітня 2017 року починався другий етап подачі е-декларацій. Їх повинні були подати інші чиновники і силовики.
Весь масив поданої інформації на предмет відповідності витрат доходам повинні були перевірити в Національному агентстві з протидії корупції (НАПКА). Згідно закону, недостовірні відомості про майно на суму до 345 тис грн могли запросто перетворитися в адмінштраф - від 17 до 43 тис гривень. Якби чиновник збрехав про майно на суму понад 345 тис гривень, йому загрожував би не тільки штраф до 51 тис гривень, але могла б застосовуватися і міра суворіше - позбавлення волі (до 2 років). Передбачалося і покарання за несвоєчасну подачу е-декларації без поважних причин - невеликий штраф (850-1700 грн). А ось невнесення в декларацію істотних змін в майновому стані (ну, раптом хтось квартиру або машину подарує), штраф вже виростав до 3500 грн. Якщо ж чиновник не подав декларацію умисно, то такий проступок повинен був каратися громадськими роботами (150-240 годин) або позбавленням волі (до 2 років).
Після того, як е-декларації були подані, можна було констатувати - це перевершило самі фантастичні очікування суспільства. У «засіках» можновладців опинилися тисячі гектарів землі і квадратних метрів житлоплощі, шикарні автопарки, мільйони готівки, антикваріат і твори мистецтва, які чи то перейшли у спадок від троюрідного дідуся, то чи були подарунком від «Святого Миколая» ...
Декларації без «обраних»
Але не встигли українці насолодитися вивченням е-декларацій відповідальних за благополуччя країни людей, як в парламенті прозвучала ідея запровадити е-декларування для всіх громадян України. Втім, така пропозиція в суспільстві не оцінили. Головним чином тому, що за ідеєю читалося: це спроба депутатів і чиновників уникнути відповідальності, розчинившись зі своїми станами в масиві декларацій решти українців.
Читайте також Комітет Ради підтримав законопроекти про скасування е-декларацій для антикорупціонерів
Ну, а коли не вийшло під одну гребінку підрівняти всіх громадян, чиновники і депутати взялися за тих, хто справлявся з перевіркою їх власних е-декларацій краще, ніж створений для цього НАПКА - представників громадських антикорупційних організацій. Відповідний законопроект восени 2016 роки не критикував тільки лінивий. Активісти заявили про парламентську помсти, після чого в Раді віддали перевагу тему по-тихому зам'яти.
Новий виток по «приручення» антикорупціонерів стартував в березні 2017 року. Парламент прийняв закон, яким військовослужбовці звільнялися від обов'язку подавати е-декларації. Все б нічого, тільки цей же документ зобов'язав подавати електронні декларації «керівників або членів вищого органу управління громадських об'єднань, які займаються діяльністю з протидії корупції, членів громадських рад при державних органах, кандидатів на виборні посади». Президент Петро Порошенко підписав документ, відмовившись його ветувати в зв'язку з необхідністю «врахування інтересів сотень тисяч військовослужбовців, які зараз захищають Україну від російської агресії».
Влада звикли діяти не за принципом «жити по-новому», а за «поняттями» / Фото УНІАН
Втім, після того, як ЄС розкритикував введення обов'язкового е-декларування для активістів, Порошенко різко змінив свою позицію, відступився і влітку минулого року подав у Раду проект про скасування спірної норми. Разом обов'язкового е-декларування президент запропонував представникам громадянського суспільства подавати просто розширену фінансову звітність.
З тих пір глава держави неодноразово заявляв, що «впровадження електронного декларування для громадських активістів було помилкою» і закликав парламент її виправити. Але чи то активніше потрібно було наполягати, чи то не лукавити про некерованість парламентської більшості з АП ... Оскільки після обнадійливих заяв президента і лідерів парламентських фракцій, голосування про скасування декларування для антикорупціонерів в Раді постійно зривалися ...
груба помста
Апофеозом цього театру абсурду стали два останні тижні березня. Так, незважаючи на всі обіцянки, безліч разів озвучені західним партнерам, 22 березня 2018 Верховна Рада відмовилася навіть включити до порядку денного законопроекти про відстрочку подачі е-декларацій представниками антикорупційних громадських організацій. Цікаво, що депутати провалили всі шість законопроектів про е-декларуванні антикорупціонерів навіть 3 квітня, коли терміни подачі таких декларацій вже минули.
«Думаю, це була помста громадським активістам, - вважає доктор історичних наук, професор політології Києво-Могилянської академії, науковий директор Фонду« Демократичні ініціативи »Олексій Гарань, - Це була помста і спроба нанести удар на випередження для тих громадських активістів, які можуть піти в політику, тобто балотуватися на наступних виборах. Хоча, як на мене, це зовсім не треба робити в такій формі, тому що будь-яка людина, який буде кандидатом, наприклад, в депутати парламенту, змушений подавати дуже розгорнуту декларацію ».
На його думку, парламентарії, відтягуючи голосування по вищезазначеним законопроектів до останнього, «все-таки хотіли, щоб антикорупціонери подали свої декларації 1 квітня, щоб потім цими матеріалами можна було оперувати в кампаніях проти них». «Робиться це дуже просто: українцям, які в усьому цьому не розбираються, можна сказати:« Ось, бачите, вони [антикорупціонери] заробляють гроші, теж купують собі квартири, машини ». Це така спроба використовувати недовіру українців до людей, які живуть заможно, але перевести його з депутатів на антикорупціонерів », - каже Гарань.
На підтвердження його слів представник президента у Верховній Раді Ірина Луценко вже заявила, що «до тих пір, поки цей закон не скасований, всі громадяни України є рівними перед законом, вони [представники громадських антикорупційних організацій] повинні виконати цей закон».
Ірина Луценко: Всі громадяни України є рівними перед законом / Фото УНІАН
Паралельно, в БПП продовжують озвучувати мантру, що робоча група при президенті візьметься напрацювати новий законопроект про скасування е-декларування для антикорупціонерів. Правда, ніхто не береться сказати, скільки часу для цього буде потрібно - місяць, два, півроку, рік ...
Директор економічних програм аналітичного центру «Український інститут майбутнього» Анатолій Амелін теж вважає, що те, що відбувається сьогодні - помста корупціонерів Антикорупціонер. «Існуюча система декларування чиновників вкрай неефективна. Вони показують мільйонні статки, але ніхто не шукає відповіді на питання, звідки ці доходи отримані. Хтось декларує віртуальні виграші в лотерею, хтось декларує величезну кількість нерухомості, яка незрозуміло як була придбана. Ви чули хоча б одне гучне кримінальне розслідування з посадкою чиновників? - Їх немає. Тому, повертаючись до питання декларування антикорупціонерів - це помста корупціонерів, які хочуть створити додаткові перешкоди в роботі тих, хто намагається з ними боротися », - говорить він.
За його словами, ніякої логіки і здорового глузду в е-декларуванні громадськими організаціями своїх доходів немає. «Якщо вводити декларування, то потрібно вводити вже загальне декларування. Тоді виявиться, що і багато бізнесменів не декларують доходи », - підкреслює він.
Далі буде?
«Декларування має бути загальним, масовим, і воно не повинно публічним. Такого декларування, як в Україні, де активи інших людей у відкритому доступі - немає ніде. Але правоохоронні органи повинні мати, звичайно, до них доступ, щоб вивчити відповідність доходів, витрат, активів, оцінити всі активи отримані легальним шляхом чи ні », - додав він.
Читайте також Холодницький - нардепу Лещенко: доходи і витрати не дозволяють вам придбати квартиру в центрі Києва
Анатолій Амелін зазначає, що зараз антикорупціонери можуть потрапити під розслідування, проведене НАПКА, матеріали по ним можуть бути передані в прокуратуру. «А, враховуючи, що ці організації не показали ефективність своєї роботи з недбайливими корупційними чиновниками, можна сказати, що в більшій мірі, вони тільки цього і чекають ... Наведу цитату Бендукідзе:« Владу треба змушувати, якщо не розуміє - бити палицями ». Тому, на місці антикорупціонерів і людей, які все-таки хочуть жити в європейській процвітаючій країні, потрібно виходити на вулиці. Це та реакція, яку слід очікувати на подібні дії корупціонерів », - підсумував він.
Експерт Центру політико-правових реформ з конституційного права Богдан Бондаренко додає, що для уточнення декларацій ще є час - до 7 квітня. Потім НАПКА дійсно може почати перевірки. Причому, не тільки тих, хто подав е-декларації, а й тих активістів-антикорупціонерів, які цього не зробили. «Але НАПКА належить довести, по-перше, умисел, за статтею 366-1 Кримінального Кодексу« Декларування недостовірної інформації »(дана стаття передбачає відповідальність за умисне неподання суб'єктом декларування декларації, - УНІАН). А, по-друге, що суб'єкт підпадає під п.5 ч. 1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» (фізичні особи, які отримують кошти, майно в рамках реалізації програм у сфері протидії корупції; надають послуги щодо імплементації стандартів в сфері антикорупційної політики; є керівниками або входять до складу органів управління громадських об'єднань, пов'язаних із запобіганням, протидією корупції і т.д., - УНІАН). Після чого передати матеріали в прокуратуру. Обидва пункти довести непросто, плюс буде галас від громадських організацій, тому різких дій від держави поки чекати не варто », - переконаний експерт.
***
Вже більше року українці, час від часу, дійсно озвучують меседжі, які вигідні, в першу чергу, політикам: Чому, мовляв, антикорупціонери так бояться е-декларацій? У чому, мовляв, проблема? Адже в Конституції, задовго до появи е-декларацій, було чорним по білому записано: «Кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом».
Але проблема в тому, що влада звикли діяти не за принципом «жити по-новому», а за «поняттями». Тобто, друзям - все, ворогам - закон. Адже це друга президента страшно затримати за невідповідність витрат доходам, а якогось активіста - запросто.
Ірина Шевченко, Тетяна Урбанська
Якщо ви знайшли помилку, видiлiть її мишкою та натисніть Ctrl + Enter
Проблеми е-декларування по-українськи
Розпорядники бюджетних коштів намагаються зрівняти з собою тих, хто стежить, щоб ці бюджетні кошти не осідали в чиїхось кишенях / Фото УНІАН
Впровадження системи електронного декларування в Україні, як і ряд інших механізмів, зокрема, створення окремих органів для боротьби з корупцією, було однією з умов надання нашій країні безвізового режиму з ЄС. З горем по полам, після традиційних для нашого парламенту законодавчих перипетій, відповідний закон все-таки був прийнятий. Після цього, нехай, і з відстрочкою, українські чиновники в два етапи повинні були заповнити е-декларації.
Жити по-новому
З 1 вересня до 31 жовтня 2016 року цю процедуру повинні були зробити президент, прем'єр, члени Кабміну, депутати і всі чиновники категорій А та Б, зокрема, керівники держустанов, а також судді та прокурори. З 1 січня до 1 квітня 2017 року починався другий етап подачі е-декларацій. Їх повинні були подати інші чиновники і силовики.
Весь масив поданої інформації на предмет відповідності витрат доходам повинні були перевірити в Національному агентстві з протидії корупції (НАПКА). Згідно закону, недостовірні відомості про майно на суму до 345 тис грн могли запросто перетворитися в адмінштраф - від 17 до 43 тис гривень. Якби чиновник збрехав про майно на суму понад 345 тис гривень, йому загрожував би не тільки штраф до 51 тис гривень, але могла б застосовуватися і міра суворіше - позбавлення волі (до 2 років). Передбачалося і покарання за несвоєчасну подачу е-декларації без поважних причин - невеликий штраф (850-1700 грн). А ось невнесення в декларацію істотних змін в майновому стані (ну, раптом хтось квартиру або машину подарує), штраф вже виростав до 3500 грн. Якщо ж чиновник не подав декларацію умисно, то такий проступок повинен був каратися громадськими роботами (150-240 годин) або позбавленням волі (до 2 років).
Після того, як е-декларації були подані, можна було констатувати - це перевершило самі фантастичні очікування суспільства. У «засіках» можновладців опинилися тисячі гектарів землі і квадратних метрів житлоплощі, шикарні автопарки, мільйони готівки, антикваріат і твори мистецтва, які чи то перейшли у спадок від троюрідного дідуся, то чи були подарунком від «Святого Миколая» ...
Декларації без «обраних»
Але не встигли українці насолодитися вивченням е-декларацій відповідальних за благополуччя країни людей, як в парламенті прозвучала ідея запровадити е-декларування для всіх громадян України. Втім, така пропозиція в суспільстві не оцінили. Головним чином тому, що за ідеєю читалося: це спроба депутатів і чиновників уникнути відповідальності, розчинившись зі своїми станами в масиві декларацій решти українців.
Читайте також Комітет Ради підтримав законопроекти про скасування е-декларацій для антикорупціонерів
Ну, а коли не вийшло під одну гребінку підрівняти всіх громадян, чиновники і депутати взялися за тих, хто справлявся з перевіркою їх власних е-декларацій краще, ніж створений для цього НАПКА - представників громадських антикорупційних організацій. Відповідний законопроект восени 2016 роки не критикував тільки лінивий. Активісти заявили про парламентську помсти, після чого в Раді віддали перевагу тему по-тихому зам'яти.
Новий виток по «приручення» антикорупціонерів стартував в березні 2017 року. Парламент прийняв закон, яким військовослужбовці звільнялися від обов'язку подавати е-декларації. Все б нічого, тільки цей же документ зобов'язав подавати електронні декларації «керівників або членів вищого органу управління громадських об'єднань, які займаються діяльністю з протидії корупції, членів громадських рад при державних органах, кандидатів на виборні посади». Президент Петро Порошенко підписав документ, відмовившись його ветувати в зв'язку з необхідністю «врахування інтересів сотень тисяч військовослужбовців, які зараз захищають Україну від російської агресії».
Влада звикли діяти не за принципом «жити по-новому», а за «поняттями» / Фото УНІАН
Втім, після того, як ЄС розкритикував введення обов'язкового е-декларування для активістів, Порошенко різко змінив свою позицію, відступився і влітку минулого року подав у Раду проект про скасування спірної норми. Разом обов'язкового е-декларування президент запропонував представникам громадянського суспільства подавати просто розширену фінансову звітність.
З тих пір глава держави неодноразово заявляв, що «впровадження електронного декларування для громадських активістів було помилкою» і закликав парламент її виправити. Але чи то активніше потрібно було наполягати, чи то не лукавити про некерованість парламентської більшості з АП ... Оскільки після обнадійливих заяв президента і лідерів парламентських фракцій, голосування про скасування декларування для антикорупціонерів в Раді постійно зривалися ...
груба помста
Апофеозом цього театру абсурду стали два останні тижні березня. Так, незважаючи на всі обіцянки, безліч разів озвучені західним партнерам, 22 березня 2018 Верховна Рада відмовилася навіть включити до порядку денного законопроекти про відстрочку подачі е-декларацій представниками антикорупційних громадських організацій. Цікаво, що депутати провалили всі шість законопроектів про е-декларуванні антикорупціонерів навіть 3 квітня, коли терміни подачі таких декларацій вже минули.
«Думаю, це була помста громадським активістам, - вважає доктор історичних наук, професор політології Києво-Могилянської академії, науковий директор Фонду« Демократичні ініціативи »Олексій Гарань, - Це була помста і спроба нанести удар на випередження для тих громадських активістів, які можуть піти в політику, тобто балотуватися на наступних виборах. Хоча, як на мене, це зовсім не треба робити в такій формі, тому що будь-яка людина, який буде кандидатом, наприклад, в депутати парламенту, змушений подавати дуже розгорнуту декларацію ».
На його думку, парламентарії, відтягуючи голосування по вищезазначеним законопроектів до останнього, «все-таки хотіли, щоб антикорупціонери подали свої декларації 1 квітня, щоб потім цими матеріалами можна було оперувати в кампаніях проти них». «Робиться це дуже просто: українцям, які в усьому цьому не розбираються, можна сказати:« Ось, бачите, вони [антикорупціонери] заробляють гроші, теж купують собі квартири, машини ». Це така спроба використовувати недовіру українців до людей, які живуть заможно, але перевести його з депутатів на антикорупціонерів », - каже Гарань.
На підтвердження його слів представник президента у Верховній Раді Ірина Луценко вже заявила, що «до тих пір, поки цей закон не скасований, всі громадяни України є рівними перед законом, вони [представники громадських антикорупційних організацій] повинні виконати цей закон».
Ірина Луценко: Всі громадяни України є рівними перед законом / Фото УНІАН
Паралельно, в БПП продовжують озвучувати мантру, що робоча група при президенті візьметься напрацювати новий законопроект про скасування е-декларування для антикорупціонерів. Правда, ніхто не береться сказати, скільки часу для цього буде потрібно - місяць, два, півроку, рік ...
Директор економічних програм аналітичного центру «Український інститут майбутнього» Анатолій Амелін теж вважає, що те, що відбувається сьогодні - помста корупціонерів Антикорупціонер. «Існуюча система декларування чиновників вкрай неефективна. Вони показують мільйонні статки, але ніхто не шукає відповіді на питання, звідки ці доходи отримані. Хтось декларує віртуальні виграші в лотерею, хтось декларує величезну кількість нерухомості, яка незрозуміло як була придбана. Ви чули хоча б одне гучне кримінальне розслідування з посадкою чиновників? - Їх немає. Тому, повертаючись до питання декларування антикорупціонерів - це помста корупціонерів, які хочуть створити додаткові перешкоди в роботі тих, хто намагається з ними боротися », - говорить він.
За його словами, ніякої логіки і здорового глузду в е-декларуванні громадськими організаціями своїх доходів немає. «Якщо вводити декларування, то потрібно вводити вже загальне декларування. Тоді виявиться, що і багато бізнесменів не декларують доходи », - підкреслює він.
Далі буде?
«Декларування має бути загальним, масовим, і воно не повинно публічним. Такого декларування, як в Україні, де активи інших людей у відкритому доступі - немає ніде. Але правоохоронні органи повинні мати, звичайно, до них доступ, щоб вивчити відповідність доходів, витрат, активів, оцінити всі активи отримані легальним шляхом чи ні », - додав він.
Читайте також Холодницький - нардепу Лещенко: доходи і витрати не дозволяють вам придбати квартиру в центрі Києва
Анатолій Амелін зазначає, що зараз антикорупціонери можуть потрапити під розслідування, проведене НАПКА, матеріали по ним можуть бути передані в прокуратуру. «А, враховуючи, що ці організації не показали ефективність своєї роботи з недбайливими корупційними чиновниками, можна сказати, що в більшій мірі, вони тільки цього і чекають ... Наведу цитату Бендукідзе:« Владу треба змушувати, якщо не розуміє - бити палицями ». Тому, на місці антикорупціонерів і людей, які все-таки хочуть жити в європейській процвітаючій країні, потрібно виходити на вулиці. Це та реакція, яку слід очікувати на подібні дії корупціонерів », - підсумував він.
Експерт Центру політико-правових реформ з конституційного права Богдан Бондаренко додає, що для уточнення декларацій ще є час - до 7 квітня. Потім НАПКА дійсно може почати перевірки. Причому, не тільки тих, хто подав е-декларації, а й тих активістів-антикорупціонерів, які цього не зробили. «Але НАПКА належить довести, по-перше, умисел, за статтею 366-1 Кримінального Кодексу« Декларування недостовірної інформації »(дана стаття передбачає відповідальність за умисне неподання суб'єктом декларування декларації, - УНІАН). А, по-друге, що суб'єкт підпадає під п.5 ч. 1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» (фізичні особи, які отримують кошти, майно в рамках реалізації програм у сфері протидії корупції; надають послуги щодо імплементації стандартів в сфері антикорупційної політики; є керівниками або входять до складу органів управління громадських об'єднань, пов'язаних із запобіганням, протидією корупції і т.д., - УНІАН). Після чого передати матеріали в прокуратуру. Обидва пункти довести непросто, плюс буде галас від громадських організацій, тому різких дій від держави поки чекати не варто », - переконаний експерт.
***
Вже більше року українці, час від часу, дійсно озвучують меседжі, які вигідні, в першу чергу, політикам: Чому, мовляв, антикорупціонери так бояться е-декларацій? У чому, мовляв, проблема? Адже в Конституції, задовго до появи е-декларацій, було чорним по білому записано: «Кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом».
Але проблема в тому, що влада звикли діяти не за принципом «жити по-новому», а за «поняттями». Тобто, друзям - все, ворогам - закон. Адже це друга президента страшно затримати за невідповідність витрат доходам, а якогось активіста - запросто.
Ірина Шевченко, Тетяна Урбанська
Якщо ви знайшли помилку, видiлiть її мишкою та натисніть Ctrl + Enter
Проблеми е-декларування по-українськи
Розпорядники бюджетних коштів намагаються зрівняти з собою тих, хто стежить, щоб ці бюджетні кошти не осідали в чиїхось кишенях / Фото УНІАН
Впровадження системи електронного декларування в Україні, як і ряд інших механізмів, зокрема, створення окремих органів для боротьби з корупцією, було однією з умов надання нашій країні безвізового режиму з ЄС. З горем по полам, після традиційних для нашого парламенту законодавчих перипетій, відповідний закон все-таки був прийнятий. Після цього, нехай, і з відстрочкою, українські чиновники в два етапи повинні були заповнити е-декларації.
Жити по-новому
З 1 вересня до 31 жовтня 2016 року цю процедуру повинні були зробити президент, прем'єр, члени Кабміну, депутати і всі чиновники категорій А та Б, зокрема, керівники держустанов, а також судді та прокурори. З 1 січня до 1 квітня 2017 року починався другий етап подачі е-декларацій. Їх повинні були подати інші чиновники і силовики.
Весь масив поданої інформації на предмет відповідності витрат доходам повинні були перевірити в Національному агентстві з протидії корупції (НАПКА). Згідно закону, недостовірні відомості про майно на суму до 345 тис грн могли запросто перетворитися в адмінштраф - від 17 до 43 тис гривень. Якби чиновник збрехав про майно на суму понад 345 тис гривень, йому загрожував би не тільки штраф до 51 тис гривень, але могла б застосовуватися і міра суворіше - позбавлення волі (до 2 років). Передбачалося і покарання за несвоєчасну подачу е-декларації без поважних причин - невеликий штраф (850-1700 грн). А ось невнесення в декларацію істотних змін в майновому стані (ну, раптом хтось квартиру або машину подарує), штраф вже виростав до 3500 грн. Якщо ж чиновник не подав декларацію умисно, то такий проступок повинен був каратися громадськими роботами (150-240 годин) або позбавленням волі (до 2 років).
Після того, як е-декларації були подані, можна було констатувати - це перевершило самі фантастичні очікування суспільства. У «засіках» можновладців опинилися тисячі гектарів землі і квадратних метрів житлоплощі, шикарні автопарки, мільйони готівки, антикваріат і твори мистецтва, які чи то перейшли у спадок від троюрідного дідуся, то чи були подарунком від «Святого Миколая» ...
Декларації без «обраних»
Але не встигли українці насолодитися вивченням е-декларацій відповідальних за благополуччя країни людей, як в парламенті прозвучала ідея запровадити е-декларування для всіх громадян України. Втім, така пропозиція в суспільстві не оцінили. Головним чином тому, що за ідеєю читалося: це спроба депутатів і чиновників уникнути відповідальності, розчинившись зі своїми станами в масиві декларацій решти українців.
Читайте також Комітет Ради підтримав законопроекти про скасування е-декларацій для антикорупціонерів
Ну, а коли не вийшло під одну гребінку підрівняти всіх громадян, чиновники і депутати взялися за тих, хто справлявся з перевіркою їх власних е-декларацій краще, ніж створений для цього НАПКА - представників громадських антикорупційних організацій. Відповідний законопроект восени 2016 роки не критикував тільки лінивий. Активісти заявили про парламентську помсти, після чого в Раді віддали перевагу тему по-тихому зам'яти.
Новий виток по «приручення» антикорупціонерів стартував в березні 2017 року. Парламент прийняв закон, яким військовослужбовці звільнялися від обов'язку подавати е-декларації. Все б нічого, тільки цей же документ зобов'язав подавати електронні декларації «керівників або членів вищого органу управління громадських об'єднань, які займаються діяльністю з протидії корупції, членів громадських рад при державних органах, кандидатів на виборні посади». Президент Петро Порошенко підписав документ, відмовившись його ветувати в зв'язку з необхідністю «врахування інтересів сотень тисяч військовослужбовців, які зараз захищають Україну від російської агресії».
Влада звикли діяти не за принципом «жити по-новому», а за «поняттями» / Фото УНІАН
Втім, після того, як ЄС розкритикував введення обов'язкового е-декларування для активістів, Порошенко різко змінив свою позицію, відступився і влітку минулого року подав у Раду проект про скасування спірної норми. Разом обов'язкового е-декларування президент запропонував представникам громадянського суспільства подавати просто розширену фінансову звітність.
З тих пір глава держави неодноразово заявляв, що «впровадження електронного декларування для громадських активістів було помилкою» і закликав парламент її виправити. Але чи то активніше потрібно було наполягати, чи то не лукавити про некерованість парламентської більшості з АП ... Оскільки після обнадійливих заяв президента і лідерів парламентських фракцій, голосування про скасування декларування для антикорупціонерів в Раді постійно зривалися ...
груба помста
Апофеозом цього театру абсурду стали два останні тижні березня. Так, незважаючи на всі обіцянки, безліч разів озвучені західним партнерам, 22 березня 2018 Верховна Рада відмовилася навіть включити до порядку денного законопроекти про відстрочку подачі е-декларацій представниками антикорупційних громадських організацій. Цікаво, що депутати провалили всі шість законопроектів про е-декларуванні антикорупціонерів навіть 3 квітня, коли терміни подачі таких декларацій вже минули.
«Думаю, це була помста громадським активістам, - вважає доктор історичних наук, професор політології Києво-Могилянської академії, науковий директор Фонду« Демократичні ініціативи »Олексій Гарань, - Це була помста і спроба нанести удар на випередження для тих громадських активістів, які можуть піти в політику, тобто балотуватися на наступних виборах. Хоча, як на мене, це зовсім не треба робити в такій формі, тому що будь-яка людина, який буде кандидатом, наприклад, в депутати парламенту, змушений подавати дуже розгорнуту декларацію ».
На його думку, парламентарії, відтягуючи голосування по вищезазначеним законопроектів до останнього, «все-таки хотіли, щоб антикорупціонери подали свої декларації 1 квітня, щоб потім цими матеріалами можна було оперувати в кампаніях проти них». «Робиться це дуже просто: українцям, які в усьому цьому не розбираються, можна сказати:« Ось, бачите, вони [антикорупціонери] заробляють гроші, теж купують собі квартири, машини ». Це така спроба використовувати недовіру українців до людей, які живуть заможно, але перевести його з депутатів на антикорупціонерів », - каже Гарань.
На підтвердження його слів представник президента у Верховній Раді Ірина Луценко вже заявила, що «до тих пір, поки цей закон не скасований, всі громадяни України є рівними перед законом, вони [представники громадських антикорупційних організацій] повинні виконати цей закон».
Ірина Луценко: Всі громадяни України є рівними перед законом / Фото УНІАН
Паралельно, в БПП продовжують озвучувати мантру, що робоча група при президенті візьметься напрацювати новий законопроект про скасування е-декларування для антикорупціонерів. Правда, ніхто не береться сказати, скільки часу для цього буде потрібно - місяць, два, півроку, рік ...
Директор економічних програм аналітичного центру «Український інститут майбутнього» Анатолій Амелін теж вважає, що те, що відбувається сьогодні - помста корупціонерів Антикорупціонер. «Існуюча система декларування чиновників вкрай неефективна. Вони показують мільйонні статки, але ніхто не шукає відповіді на питання, звідки ці доходи отримані. Хтось декларує віртуальні виграші в лотерею, хтось декларує величезну кількість нерухомості, яка незрозуміло як була придбана. Ви чули хоча б одне гучне кримінальне розслідування з посадкою чиновників? - Їх немає. Тому, повертаючись до питання декларування антикорупціонерів - це помста корупціонерів, які хочуть створити додаткові перешкоди в роботі тих, хто намагається з ними боротися », - говорить він.
За його словами, ніякої логіки і здорового глузду в е-декларуванні громадськими організаціями своїх доходів немає. «Якщо вводити декларування, то потрібно вводити вже загальне декларування. Тоді виявиться, що і багато бізнесменів не декларують доходи », - підкреслює він.
Далі буде?
«Декларування має бути загальним, масовим, і воно не повинно публічним. Такого декларування, як в Україні, де активи інших людей у відкритому доступі - немає ніде. Але правоохоронні органи повинні мати, звичайно, до них доступ, щоб вивчити відповідність доходів, витрат, активів, оцінити всі активи отримані легальним шляхом чи ні », - додав він.
Читайте також Холодницький - нардепу Лещенко: доходи і витрати не дозволяють вам придбати квартиру в центрі Києва
Анатолій Амелін зазначає, що зараз антикорупціонери можуть потрапити під розслідування, проведене НАПКА, матеріали по ним можуть бути передані в прокуратуру. «А, враховуючи, що ці організації не показали ефективність своєї роботи з недбайливими корупційними чиновниками, можна сказати, що в більшій мірі, вони тільки цього і чекають ... Наведу цитату Бендукідзе:« Владу треба змушувати, якщо не розуміє - бити палицями ». Тому, на місці антикорупціонерів і людей, які все-таки хочуть жити в європейській процвітаючій країні, потрібно виходити на вулиці. Це та реакція, яку слід очікувати на подібні дії корупціонерів », - підсумував він.
Експерт Центру політико-правових реформ з конституційного права Богдан Бондаренко додає, що для уточнення декларацій ще є час - до 7 квітня. Потім НАПКА дійсно може почати перевірки. Причому, не тільки тих, хто подав е-декларації, а й тих активістів-антикорупціонерів, які цього не зробили. «Але НАПКА належить довести, по-перше, умисел, за статтею 366-1 Кримінального Кодексу« Декларування недостовірної інформації »(дана стаття передбачає відповідальність за умисне неподання суб'єктом декларування декларації, - УНІАН). А, по-друге, що суб'єкт підпадає під п.5 ч. 1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» (фізичні особи, які отримують кошти, майно в рамках реалізації програм у сфері протидії корупції; надають послуги щодо імплементації стандартів в сфері антикорупційної політики; є керівниками або входять до складу органів управління громадських об'єднань, пов'язаних із запобіганням, протидією корупції і т.д., - УНІАН). Після чого передати матеріали в прокуратуру. Обидва пункти довести непросто, плюс буде галас від громадських організацій, тому різких дій від держави поки чекати не варто », - переконаний експерт.
***
Вже більше року українці, час від часу, дійсно озвучують меседжі, які вигідні, в першу чергу, політикам: Чому, мовляв, антикорупціонери так бояться е-декларацій? У чому, мовляв, проблема? Адже в Конституції, задовго до появи е-декларацій, було чорним по білому записано: «Кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом».
Але проблема в тому, що влада звикли діяти не за принципом «жити по-новому», а за «поняттями». Тобто, друзям - все, ворогам - закон. Адже це друга президента страшно затримати за невідповідність витрат доходам, а якогось активіста - запросто.
Ірина Шевченко, Тетяна Урбанська
Якщо ви знайшли помилку, видiлiть її мишкою та натисніть Ctrl + Enter
Ви чули хоча б одне гучне кримінальне розслідування з посадкою чиновників?Далі буде?
Вже більше року українці, час від часу, дійсно озвучують меседжі, які вигідні, в першу чергу, політикам: Чому, мовляв, антикорупціонери так бояться е-декларацій?
У чому, мовляв, проблема?
Ви чули хоча б одне гучне кримінальне розслідування з посадкою чиновників?
Далі буде?
Вже більше року українці, час від часу, дійсно озвучують меседжі, які вигідні, в першу чергу, політикам: Чому, мовляв, антикорупціонери так бояться е-декларацій?
У чому, мовляв, проблема?
Ви чули хоча б одне гучне кримінальне розслідування з посадкою чиновників?
Далі буде?
