Минулого тижня в Нижегородську область приїжджав уповноважений при президенті Росії щодо захисту прав підприємців Борис Титов: провів круглий стіл і заявив, що підприємницький клімат у нас дуже сприятливий. Навіть заявив, що поведе своїх кандидатів до Держдуми. А ми все-таки повернемося до наших підприємницьким баранів і тому, що хвилює бізнес набагато більше і частіше виборів, - податки. Про зміну команди в міській адміністрації не писав тільки ледачий, а ось про кадрові зміни в регіональному УФНС преса чомусь мовчить. При цьому ротація в нижегородських податкових органах не поступається, а, мабуть, і перевершує за своїми масштабами чиновницьку зачистку в мерії. Молодий і успішний в кар'єрі податківець з Ростова-на-Дону Володимир Шелепов привів за собою цілий взвод податківців з півдня.

З самопрезентації 33-річного Володимира Шелепова, в минулому році очолив УФНС Росії по Нижегородській області, можна зробити висновок, що нам дістався молодий і перспективний вундеркінд. У школу він пішов у п'ять років, закінчив її в п'ятнадцять, отримав дві вищі освіти, в тому числі у Великобританії. Два роки тому захистився на доктора економічних наук, об'їхав багато країн. Чим не мрія?

Новий призначенець в податкову службу Нижегородської області хороший і успішний, з якого боку не глянь

Більш того, по службових сходах в Ростові-на-Дону «подарунок долі» піднімався з пристойною швидкістю: за неповних два роки зріс з начальника районної ИФНС до керівника регіонального управління. Фінансових проблем також не відчував, - його батько , Відомий ростовський підприємець, очолював саморегульовану асоціацію арбітражних керуючих.

Ростовські журналісти, як-то вивчали податкову декларацію Володимира Шелепова, з'ясували, що 20 мільйонів рублів з задекларованого доходу йому подарували родичі. Загалом, розумний, багатий і успішний чиновник дістався Нижегородської області, прийшовши на зміну Дмитру Фотиново, при якому на 15% зросла загальна недоїмка по податках, а регіон скотився в шостий десяток суб'єктів РФ по зборах.

Ростовська область йшла в першій п'ятірці, і перспективного кадру звідти горизонтально перевели до нас - піднімати податкову дисципліну.

Молодий вундеркінд насамперед розігнав заслужену Нижегородську команду, почавши зі своїх заступників. З «замовскіх» крісел в нижегородському УФНС вилетіли Олександр Шабаров (його заслали в Борському ИФНС), Віктор Большаков і довгожитель податкової служби Ніна Мамикіна.

Зараз в оточенні головного податківця багато молодих людей з півдня Росії. Наприклад, 33-річна Анна Попереченко - ключовий заступник, який курує оподаткування юросіб і камеральні перевірки.
Схожа доля спіткала і практично всі районні інспекції: Автозаводську, Ленінську, Канавінського, Радянську, Нижегородську і так далі за списком. Там, як правило, замінили або відправили на зниження і начальників і заступників. При цьому прибула їм на зміну молодь з південних регіонів робила запаморочливий стрибок в кар'єрі.
З УФНС пішло чимало працівників середньої ланки: деяких «ротували», а деякі самі не витримали жорсткого стилю спілкування з Володимиром Шелепова.

Подейкують, що начальник управління, коли влаштовує підлеглим епізодичний рознос за невиконання поставлених завдань, може і накричати, і вжити інший раз непарламентські вирази ...

З одного боку, ростовський посланець при формуванні своєї команди, може бути, діяв і правильно - розворушив кадрової рубкою застійне нижегородське болотце. Але аж надто багато професіоналів податкового адміністрування пішли на зниження, в інші регіони, або взагалі на вулицю.
Поки слабо віриться в те, що прийшов їм на зміну «південний завезення» володіє таким же досвідом і компетенціями.

Насторожили місцевих і деякі різкі кроки Шелепова. Розповідають, наприклад, що він посунув Сбербанк із зарплатних карт податківців Нижнього Новгорода, завівши на обслуговування ростовський банк, у якого в місті банкоматів раз-два та й усе. Все це дуже схоже на лобіювання інтересів дружнього бізнесу.

Зрозуміло, нова політика керівника нижегородського УФНС, заточена на максимальне стягнення зборів до бюджету, є безумовним благом для держави. Але як би в гонитві за додатковими доходами не зарізав тих самих дійних корів, яким по податкових перевірок донараховують десятки мільйонів рублів, інший раз досить сумнівних.

Очевидно, що навіть в звичайних договірних взаєминах юросіб з підрядниками податкові органи тепер бачать ознаки аффілірованності і дроблення бізнесу, розшукуючи всюди схеми мінімізації. Губернатор Валерій Шанцев якось дорікав попереднього начальника УФНС Фотиново за відсутність різких заходів: мовляв, кримінальні справи щодо ухилення від сплати податків не порушуються, слабо взаємодіє податкова служба з правоохоронними органами ...

Володимир Шелепов публічно заявляє, що для нього посадки «ухильників» теж не самоціль - головне, дати їм можливість погасити борги. Однак на відміну від попередника він налагодив хороші стосунки з співробітниками УБЕЗ, які як раз і займаються за службовим обов'язком податковими злочинами. Причому відносини настільки хороші, що деякі вимоги податкової служби стали нагадувати неофіційні документи, а скоріше опитувальник слідчого.
Процитуємо для прикладу витяги з вимоги про надання документів, виставленого ИФНС директору однієї з комерційних фірм (зі зрозумілих причин опускаємо всі конкретні імена):
«Надайте пояснення за фактом процентної частки винагороди, одержуваного агентом ... Яким чином було визначено винагороду агента саме в тій відсотковій частці, яка вказана в договорі? Ким із засновників чи інших осіб було встановлено винагороду? Складався чи розрахунок обґрунтування підвищення і зниження винагороди агента, якщо так, то вкажіть, ким? Доручалося чи вами, як директором ТОВ, завдання з розрахунку економічної доцільності виплати агенту? Вказати П.І.Б. осіб (найменування організації), кому доручалося дане завдання? ».

І так далі, ще половина листа питань, які ніяк не корелюються з Податковим кодексом і завданнями служби, найбільше нагадуючи збір інформації про коло підозрюваних. Не хочеться вірити, що податкові органи беруть на себе оперативно-слідчі функції.

Ще один показовий, на мій погляд, випадок пов'язаний з появою в мережі компромату на Володимира Шелепова.
На міських форумах з'явився вкидання про його п'яній витівку в ресторані. Нібито успішний чиновник посварився офіціантами через рахунки: розбив скляну стійку, жбурляв тарілки і погрожував всілякими неприємностями. Персонал закладу виявився не з боязких і викликав наряд. Поліцейські відвезли буйного клієнта в «мавпятник», а на ранок його звідти визволили свої, зам'явши в поліції неприємна пригода.
Колишні працівники стверджують, що описуваний інцидент з бешкетом дійсно мав місце. Однак інформація про це в соцмережах була ретельно затерта через короткий час.

Дуже схоже, що система всіляко готова охороняти молоде дарування від побутових неприємностей. Але в професійному середовищі довелося вислухати думку про те, що «не витримав чоловік випробування владою».

Судячи з того, що контракт з ним укладено на два роки, Володимира Шелепова поставили сюди як якогось антикризового управлінця, готового помітно підвищити збирання податкових платежів. І перші ж наради, де він, наприклад, переконав великі аптечні мережі перейти з «спрощенки» на загальний податковий режим, показують його реальне прагнення до цього.
«Призначення Володимира Шелепова дасть новий імпульс у розвитку податкової сфери регіону», - запевняв Валерій Шанцев, представляючи нового податківця свого кабінету міністрів. Поки немає підстав не довіряти прогнозом губернатора.

Я не виключаю, що Нижегородська область для нього тільки службовий трамплін, і керівництво ФНС буде тягнути «ефективного менеджера» далі, в свій апарат.
Хто знає, як покаже себе цей держчиновник за два роки, прагнучи наверх в кар'єрному злеті? Але закручуючи в період загального економічного спаду гайки платникам податків, легко можна зірвати різьбу, довести колись успішні організації до збитків і закриття. Тому наше ставлення до Володимира Шелепова залишається двояке і швидше стримано-обережне: чи не наламав би дров ростовський вундеркінд в гонитві за бюджетними доходами ...

Фото: nalog.ru, vladnews.ru, demotiva.net